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川博介绍

四川博物院规章制度

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第一编综合类

中国文物博物馆工作人员职业道德准则
为加强文物、博物馆工作全行业社会主义精神文明建设,认真履行保护祖国历史文化遗产的神圣职责,文物、博物馆工作人员必须严格遵守国家有关文物保护的法律法规和方针政策,热爱文物、博物馆工作,提高职业道德修养,自重、自省、自警、自励,为繁荣和发展社会主义文物保护事业做出贡献。

一、坚持正确的政治方向,全心全意为人民服务,为社会主义服务。服从大局,恪尽职守,爱岗敬业,开拓进取,做有理想、有道德、有文化、有纪律的文物、博物馆工作人员。

二、坚持把社会效益放在首位,弘扬祖国优秀历史文化和光荣革命传统。学习专业知识,掌握业务技能,增强历史使命感和社会责任感,以优异的工作成果奉献社会。

三、提倡艰苦奋斗、勤俭创业精神。关心集体,尊重同志,团结协作,诚实守信。弘扬正气,抵制一切不正之风。

四、严格执行国家关于廉政建设的各项规定,廉洁奉公,不吃请,不受(送)礼。文物保护专项经费必须专款专用,严禁挪做它用。

五、在文物调查、考古发掘、陈列展示和宣传出版工作中,所得的文物和相关资料,在工作告一段落时,必须全部及时上交主管单位,任何人不得私自占有或据为己有。反对垄断文物资料并谋取私利的行为。

六、国有文物经营单位和博物馆工作人员在征集和收购时,所收购的文物及有关资料全部上交单位,严禁隐瞒私存。遇有出土文物,应按有关规定及时妥善处理。

七、文物工作者个人不得收藏、买卖文物。严禁利用职权在文物征集、收购工作中为自己或他人留存文物。

八、维护国家对国有文物的所有权,严禁将国家所有的文物作为礼品赠送给任何部门或个人。

九、树立文物主权意识,知识产权意识和文物安全保护意识。严守国家文物机密,未经法定程序批准,任何人不得擅自对外提供未经发表的重要文物信息和资料。发现文物被盗窃、盗掘或遭受其它损坏,必须立即向有关部门报告,严禁隐匿不报。

十、在对外合作或涉外活动中,必须维护国家的尊严和权益,合作和交流项目必须严格依照法定程序批准的协议规定进行,个人不得向外方做出任何承诺。禁止利用文物涉外工作为自己和亲友谋取私利。

 

职工代表大会制度实施细则

第一节 总则

第一条根据《中华人民共和国工会法》的有关规定,参照《省级文化系统职工(代表)大会制度实施意见》,结合本院实际,制定本实施细则。

第二条 坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻“科学发展观”的要求和精神,组织建立和完善党组织领导下的四川博物院职工代表大会制度,充分发挥职工群众主人翁精神,保障职工群众在本院民主决策中当家作主,管理本院事业发展的民主权利。

第三条 四川博物院职工代表大会(以下简称职代会),是本院实行民主管理的基本形式,是职工群众参加决策和管理、监督、评议干部的权力机构。

第四条 职工代表大会遵照党的方针政策和国家的法律法规,在党组织领导下行使职权。正确处理国家、集体和职工个人三者利益关系,协调单位内部矛盾,保证各项工作、任务的完成。

第五条 职工代表大会的原则是民主集中制。

第六条 院工会委员会是院职工代表大会的工作机构,负责组织职工选举职工代表和职工代表大会的筹备工作以及闭会期间的日常工作。

 

第二节 职权

第七条 职代会根据党和国家的有关政策、法规,行使下列职权:

1.听取和审议本院工作报告、发展规划、重大改革方案、财务报告和事务公开情况等的报告,提出意见和建议;

2.审议通过职工聘用聘任、奖惩和收入分配方法、集体合同草案等重要规章制度;

3.审议决定有关职工生活福利的重大事项;

4.评议本院中层以上领导人员,提出奖惩和任免的建议。

 

第八条 单位法定代表人要定期向职代会报告工作,负责处理职代会有关业务及行政方面的建议和提案,并接受职代会的监督。职代会要支持行政领导行使职权,维护院领导班子的权威,教育职工不断提高主人翁责任感,自觉遵守纪律和各项规章制度,积极完成各项任务。

第九条 职代会对本院提出并经主管机关批准的决定有异议,可以提出建议,经主管机关审议后仍维持原有决定的,职代会必须服从。

 

第三节 职工代表

 

第十条 职代会的代表,以工会小组为单位,由职工直接选举产生。凡按照法律规定与本院建立劳动关系或者聘用关系,思想进步、工作积极、联系群众、具有民主管理与监督能力的在岗职工,可当选为职工代表。

1.职工代表实行常任制,一般每三年改选一次,可连选连任。职工代表受单位职工的监督,工会小组的职工有权依照规定的程序,撤换本组的职工代表。

2.职工代表人数一般为正式职工的20%—30%左右,其中一线职工代表(含中层干部)一般不少于代表总数的60%。职工代表因工作调动离开本院或退休等原因,其代表资格自行终止,缺额由所在小组补选。

3.职工代表要求:

(1)认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论以及“三个代表”重要思想,拥护党的领导,坚持四项基本原则,有较强的事业心和责任感,识大体顾大局,办事公道,不谋私利;

(2)能正确反映职工群众的意见,密切联系群众,作风正派,有一定的参政议政的能力;

(3)能自觉遵守党和国家的各项方针政策、法律法规和本单位的各项规章制度,有一定的实践工作经验,并能在各方面起到表率作用。

第十一条 职工代表的权利:

1.在职代会上,有选举权、被选举权和表决权;

2.有权监督本单位执行职代会建议和提案的落实情况,在职代会职权范围内行使提案、审议、表决、评议和质询权;

3.因参加职代会的活动而占用工作时间,其工资福利及其他待遇不受影响;

4.因行使正当民主权利而遭受打击报复时,有权向有关部门申诉、控告。

第十二条 职工代表的义务:

1.模范遵守党的方针政策和国家的法律法规,严格遵守劳动纪律、规章制度,做好本职工作;

2.积极宣传和带头执行职代会的决议,做好职代会交给的各项工作;

3.正确代表群众利益,密切联系群众,如实反映群众意见;

4.努力学习,不断提高政治觉悟、业务技术水平和管理能力;

5.模范遵守社会公德和职业道德;

6.帮助、教育和督促不遵守单位规章制度、违反劳动纪律的职工改正缺点、错误。

 

第四节组织制度

 

第十三条 召开职代会时,选举大会主席团主持会议。主席团成员应包括工勤人员、业务人员、管理人员、党政工团主要领导干部,一般工作人员应占多数。

第十四条 职代会一般每年召开一至二次会议,每次会议必须有三分之二以上的代表出席。遇有重大事项,经单位法人或三分之一以上代表书面提议,大会主席团讨论通过,可以召开临时会议。职代会进行选举和做出决议,必须有与会全体代表的过半数通过方为有效。

第十五条 职代会根据需要,可委托院工会对职代会要讨论的重大问题,进行调查研究,提出建议;搜集、核实有关提案;督促有关部门贯彻执行职代会的决议。

第十六条 职工代表大会开展工作的经费在行政经费中列支。

 

第五节附则

 

第十七条 本《细则》经职代会讨论通过后实施。

第十八条 本《细则》由院工会委员会负责解释。

 

工会工作制度

 

为加强本院的工会工作,特制定本制度。

第一条 工会工作要紧紧围绕本院的中心工作,充分发挥全体职工的主人翁精神和主观能动性,做好桥梁和纽带作用。

第二条工会要积极参与院的民主管理工作,做到相信群众,依靠群众,利用职代会制度,建立完善民主管理制度,合理为职工说话、办事,认真维护职工的合法权益。

第三条 要在党委的领导下,配合做好职工群众的政治思想工作,加强职工的政治思想和业务素质教育,督促技能素质的提高,提升整体素质。

第四条 认真做好工会本身的组织建设。

第五条 积极推行院务公开制度,注重调查研究,深入群众,收集合理化建议,为领导决策建言献策。

第六条 遵守工会财务制度,按时足额上缴工会经费。

第七条 定期开展各类文体活动,加强职工间的沟通,调动工作积极性,增强单位凝聚力。

第八条 关心职工生活,积极开展各类互帮互助活动。

第九条 积极参与各类社会互助活动,促进社会主义精神文明建设。

第十条 积极开展职工之家活动,争创优秀职工之家。

 

中层干部管理办法

 

本院参照中共中央《党政领导干部选拔任用工作条例》,中共中央办公厅《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》,中共中央组织部、人事部《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》,《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》等文件精神,进一步加强干部管理,规范中层干部的任免、聘任、考核等工作,明确中层干部的职责、义务和权力,制定本管理办法。

 

指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,遵循文博事业发展规律和社会主义市场经济规律,通过实行人员聘用制度,实现用人上的公开、公平、公正,实现人事管理由身份管理向岗位管理转变,由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变。认真研究和探讨人员聘用制度改革的新办法、新路子,结合本院的特点,真正做到人尽其才,才尽其用,提高效率,开拓创新,逐步建立符合博物院自身发展规律的、充满生机与活力的人事管理体制和运行机制。

 

任免与聘任
第一条四川博物院各部门正、副主任经院务委员会讨论后作出聘任决定,聘任期为两年。
第二条党委及组织人事部按照有关规定,对所任免的中层干部进行考察,并办理任免手续。

 

职责与权利

第三条职责
1.认真学习政治理论,学习和贯彻党的路线、方针、政策,学习科学管理知识和业务知识,并组织部门职工开展学习。

2.执行院务会议决议、决定及馆内各项规定,完成领导交办的各项任务。

3.履行本部门的行政管理和业务管理职能,及时做好上情下达、下情上报工作,制定并实施年度工作计划,组织本部门职工完成好各项工作任务,做好年度总结工作。

4.承担行政管理范围内的安全责任,切实保障文物安全、环境安全。

5.坚持“两手抓,两手都要硬”的方针,带领本部门职工积极投入创建文明单位的活动。

6.关心职工的思想、工作和生活,做好职工的政治思想工作,调动和发挥好职工的积极性、创造性。

7.清正廉洁,严于律己,自觉接受群众监督,按照廉政建设责任制的要求做好工作。

8.做好与其他部门的团结协调工作。

 

第四条权利

1.参加行政会议及有关会议,对本院的工作有知情权、建议权和监督权。

2.对领导班子和领导干部进行民主评议。

3.接受教育和培训。

4.对领导班子的决定如有不同意见,在保证执行的前提下,可以声明保留,并可反映自己的意见。

5.在本院核定的经费预算范围内,按照财务管理制度的规定,对本部门的经费使用有计划安排权及核签权。

6.对本部门工作人员提出奖惩意见,报分管院领导审批。

7.对本部门工作人员提出聘任或解聘意见。

8.任期内,享受相应职务的福利待遇。

 

考核

第五条考核工作领导小组每年对中层干部进行一次考核。

第六条考核的形式:被考核者在由考核工作领导小组和本部门职工代表参加的考评会上作述职报告,本部门职工代表和其他部门的中干对被考核者进行民主评议。考核工作领导小组综合述职报告和民主评议的情况,确定考核等次,并由分管院领导向被考核者及时反馈。

第七条考核的结果将作为对干部任免、聘任、奖惩的依据。

 

第二编业务类

出、入库区管理制度

一、本部门人员工作时间进入库区,必须佩戴工作牌或携带有效证件。

二、院内人员因工作需要进入文物库房的,应经主管领导批准和部门负责人签字并在库房保管人员的陪同下方可进入。

三、院外人员(上级主管部门例行检查的人员除外)一般不允许进入文物库房,如因工作需要进入文物库房时,必须经院长批准后并在有关人员的陪同下方可进入。

四、保管人员进入库房,必须两人以上并进行记录,详细记明入库人员的姓名、人数、单位、进出库房时间及原因等事项。

五、非本院人员进入库区,必须持有效证件经典藏部负责人同意,并进行登记后才能进入。

六、进入人员必须遵守文物库房安全管理规定。

七、不准携带提包、手袋、打火机、水杯等进入库房。

八、禁止穿高跟鞋、拖鞋进入库区。

九、未经院领导批准,进入库房的院外人员不得在库区和文物库房内拍照、摄像。

 

提高全院学术研究水平的管理办法
为提高全院学术研究水平,本院在学术活动管理、学术研究假期、专业技术人员考核、以及学术论著的评选奖励方面制定以下一些具体措施。

(一)学术交流活动

一、全院所有学术活动由院学术委员会统一安排实施。全院职工都有义务参加由学术委员会组织的学术活动。学术委员会有义务为业务人员创造、提供学术交流的机会。

二、凡外出进行学术交流由我院提供费用的,参照出差的有关规定给予报销差旅、资料等费用。一般情况下,按职称分配交流活动的等次:

⑴省内活动,中职每年一次;高级职称每年一般不超过二次;

⑵省外活动,中职每两年一次;高级职称每年一般不超过一次。

⑶凡外出进行学术交流由对方或本人承担费用的,可适当放宽学术交流条件。

三、外出交流人员,必须事先持正式邀请函,通过所在部门向学术委员会提出申请。申请人必须事先提交其论文或提要,由学术委员会组织有关学术委员进行评审。

四、由院学术委员会组织的学术交流活动,本着公开、公正的精神,事前将有关要求通知所有职工。凡符合条件者均可提出自己的交流项目、论文,学术委员会对项目、论文进行评议后选定交流人员,报请院长批准。

五、外出交流人员归来后,必须在一周内写出交流总结,或者由学术委员会安排其在院内作一次有关此次交流的报告,否则视为交流任务没有完成,由本人承担差旅费用。

六、为鼓励已退休人员继续进行学术研究并为扩大我院影响发挥余热,对具有高级职称的已退休人员外出参加学术会议等情况,可比照院内在岗人员,降低一档办理,即具有正高职称的退休后比照副高、副高职比照中职办理。

 

(二)专业技术人员年度考核成果指标

 

一、专业技术人员岗位职责包括所在岗位的业务工作与学术研究。

二、专业技术人员必须积极参加院学术委员会组织的学术活动,不得无故缺席。

三、副高以上专业技术职称人员有义务指导初、中级专业技术职称人员每年完成一篇学术论文的写作,每年在院内至少举办一次以上学术讲座。

四、各专业技术人员除应完成各岗位业务工作外,研究馆员每年至少应完成三篇研究论文或简报,每篇字数不少于3000字;副研究馆员每年至少应完成两篇研究论文或简报,每篇字数不少于3000字;中级职称人员每年至少应完成一篇研究论文或简报,每篇字数不少于3000字;初级职称人员每年至少应提交两万字读书笔记。

五、由于博物馆业务工作的特殊性,在年度考核中,以下一些工作可以折算,视为完成考核目标:

(1)在重要报纸学术专版发表论文2000字以上按一篇学术论文计算;学术专著每万字按一篇论文计算;以照片为主的文物图录每5000字按一篇论文计算。

(2)凡承担国家文物局科研项目并在规定时间内完成者,每项按五篇论文计算;承担省文物局科研项目并在规定时间内完成者,每项按三篇论文计算;承担院内科研项目并在规定时间结题者,每项按两篇论文计算。

(3)中型(陈列面积1200平方米以上)陈列内容设计文本、形式设计方案领衔主设人员每项分别按一篇论文计算。

(4)被采用的大型文物保护项目实施方案、科研可行性报告领衔者分别按一篇论文计算。

以上成果每年由学术委员会考评并予以认定。

注:学术委员会必须有五分之四以上到会,投票方为有效。学术委员会的工作方式为作者隐名评选制,最后以无记名投票表决产生评选结果。

 

免费开放实施办法

 

根据中宣部、财政部、文化部、国家文物局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》的要求,为做好四川博物院向社会免费开放工作,特制定本实施办法:

第一条 开放时间:每周二——周日9:00——17:00

 每周一全天闭馆整修(国家法定节假日除外)

第二条 免费开放,实行“免费不免票”制度。

1.为确保文物安全,保持良好的参观环境,四川博物院将对观众流量实施控制,将每天的参观人数控制在5000人次以下(其中含预约观众1000人次);

2.观众当天现场分时段免费领取参观券,凭本人身份证或有效证件每人限领一票,依次排队入院参观;

3.团体参观可通过电话、网络预约,参观当日,经工作人员核准后,优先预约。

4.70岁以上高龄老人、残疾人士、小学生在专设窗口领票;现役军人凭证件在专设窗口领票。

第三条参观车辆在停车场指定位置有序停放,请勿在院内园区乱停乱放。

第四条爱护文物展品、展览设施及其他公共服务设施及花草树木、绿地。如有损坏,照价赔偿或承担相应法律责任。

第五条四川博物院服务性项目按照物价部门规定收费标准执行。收费项目包括:通过市场运作的临时展览、陈列讲解、语音导播租用、车辆停放、纪念品及图书销售、餐饮等服务,观众可根据自身需求选择消费。

 

局域网管理暂行规定

 

为了使我院的局域网网络稳定、可靠,藏品综合信息管理系统正常高效运行,并确保设备、网络数据安全,特制定本暂行规定。

第一条全院职工应爱护局域网各终端的微机和配套的各种外部设备及线路等公共设施,并做好防护措施,排除安全隐患。

第二条操作人员必须经培训后方可上机操作,并应严格遵守各种操作规程。不得随意安装各类与工作无关的软件,尤其不得安装能对操作系统默认配置、注册表、系统配置文件进行恶意修改的软件;不得安装能记录鼠标、键盘动作的软件;不得安装反汇编软件、后门软件等,以防止网络系统被破坏和数据信息资料丢失、泄密。因违规操作引起的系统崩溃,数据丢失,网络瘫痪,要追究当事人和部门负责人的责任。

第三条任何人不得在局域网工作站或各终端微机上处理与博物院业务或本职工作无关的事,如玩网络游戏、听音乐、看影碟、在线炒股票、基金等。

第四条任何部门或个人不得擅自打开主机和外部设备进行维修,增减部件,也不得私自挂接如路由器、交换机等设备。路由器、交换机、集线器、服务器的电源,非经信息中心技术人员许可,不得擅自断开电源。

第五条各个部门所使用的电脑及打印机如发现硬件或软件故障时,要对故障进行登记,并及时通知信息中心技术人员进行维修。任何人不得擅自进行处理。

第六条对上机所有的业务,各部门要督促职工进行认真登记备查,年底参加优秀用户业绩评比,对使用正常,安全保护工作好的部门和个人进行适当的奖励。

第七条服务器是计算机网络系统的心脏,各部门的数据服务器要有专人管理,在没有主管领导的情况下,其他任何人不得在服务器上进行具体操作。机房服务器除网络管理员,任何人不得在服务器上进行具体操作。

第八条为保证我院办公局域网的正常运转,各个部门的电脑IP地址都进行了绑定,任何部门和个人不能私自更换网卡、修改IP地址、子网掩码、网关等相关数据。

第九条我院办公局域网的电脑、打印机及其相关设备,是技术性较强的现代化设施,各部门对自己所保管使用的设备要切实注意做好防尘、防火、防盗、防高温、防磁化等有损设备安全运行的工作。

第十条院办公局域网的维护和管理现由信息中心负责,终端计算机由各业务部室及使用者自行维护,并按照规定标准安装系统软件、杀毒软件及应用软件等。每台终端微机必须安装一个杀毒软件加一个木马防火墙,建议安装趋势杀毒软件,加360木马防火墙,卡巴斯基等。

第十一条系统启动自动运行软件不能过多,保持在5个以内,开机禁止自动运行以下程序,酷我音乐盒,QQ音乐盒,迅雷,迅雷看看,BT,PPS,PPTV,PPLIVE网络电视,BT,电驴等软件,如有这些软件请在启动选项卡关闭,或与信息中心联系。否则,如被信息中心查出将交由督导部门处理。

第十二条电脑系统要求,关闭远处协助连接,禁止3389端口远程登陆电脑,除安装打印电脑外,其他电脑应禁止Guest用户,SERVER共享服务,防止病毒入侵和数据丢失。

第十三条为确保我单位办公局域网的性能安全稳定,各部门的部门管理责任人要把电脑的病毒防范工作放到首位,经常注意浏览网络安全信息,严禁私自删除杀毒软件或防火墙,并做到经常升级,否则造成的后果影响工作,由其本人负责。

第十四条院后服部门和信息中心将不定期检查各科室的办公自动化设备的使用情况,电脑系统的维护情况,使用环境的卫生情况,并及时将检查情况进行全院通报。

第十五条其他单位或个人的外部存储设备不得随意连入本单位计算机。如确需使用,须经部门负责人审核同意后方可实施,在使用前必须先进行病毒检测扫描,防止数据丢失被盗窃。个人或其他单位的计算机未经网络管理部门允许,不得擅自连入局域网,如确需使用,需先通知信息中心。

第十六条随机或网络配备的操作系统、驱动程序等软件、资料由计算机终端用户负责妥善保管,以防丢失或其它损失,设备交接时随机一并转交新用户负责保管,并做好相关资料和驱动数据备份。

第十七条严格遵守《计算机信息网络国际互联网安全保护管理办法》和《公众计算机信息网络安全管理规范》等国家颁布的有关互联网使用的管理规定,不得利用国际互联网危害国家安全、泄露国家机密,不得侵犯国家的、社会的、集体的利益和公民的合法权益和公众利益。

第十八条严禁在有秘密(含秘密级以上等级)信息的计算机直接或间接与国际互联网或其它公众信息网相连接。

第十九条终端计算机若发现病毒,应立即拔掉网线,进行查杀,避免破坏院内办公网络,造成重大损失。网络维护人员具有对感染病毒的终端设备进行控制的权利。

第二十条禁止利用互联网宣传、发表反动言论和浏览带有不良信息的网站;严禁在办公网络中植入、传播病毒等有害程序,破坏网络系统和他人数据。

第二十一条各部门和全院职工应提高信息安全意识,做好病毒防御,密码安全保护,数据安全保护。

〔1〕终端用户在使用U盘、移动硬盘、光盘、软盘等外部存储设备前,应首先进行病毒检查处理,确保无病毒后,方可上机使用。

〔2〕凡政府及媒体公布的病毒发作日,均不开机工作,听取信息中心和上级领导的意见。

〔3〕信息中心的管理员指导职工设定用户密码和藏品综合信息管理系统工作密码及上网密码,职工在初次获取密码后应当更改后再使用,并每月更改一次密码,更改密码并做好记录,以保证密码安全。

〔4〕密码应该妥善保管,不得外泄或提供给他人使用,因出差等原因需要其他人代办工作的,可以在网上进行合法的工作交接,并应注意及时收回自己的权利和业务工作。

〔5〕凡遇到操作人员输入密码时,其他人应自觉回避。操作者也有权利提醒无关人员回避,然后再输入自己的密码。

〔6〕密码遗忘,应及时向部门和信息中心申请备案,重新设定密码。

〔7〕严格执行保密制度,有关机密资料〔原稿、打印稿和磁盘〕应由专人统一保管或通知用户及时取走。未经允许任何人不得随意带走资料或上机查阅资料。

〔8〕使用者应妥善保管单位配发的U盘,光盘,移动硬盘,笔记本电脑等,做好保护工作,若丢失或人为损坏,造成重要数据丢掉,要追究当事人责任及所属部门负责人的领导责任。

第二十二条因操作人员疏忽或操作失误,对办公网络系统造成损害,给工作造成影响,但经努力可以挽回的,对其进行批评教育;因操作人员故意违反或严重违规操作,造成人为事故,给工作或公共财产造成损失的,追究当事人责任及所属部门负责人的领导责任。

第二十三条各部门人员应严格遵守本制度各项要求,对违反规定造成不良影响的,将依照管理制度的相关规定予以处理。

 

项目管理制度暂行规定

 

一、总则

 

第一条为鼓励全院各部门以及全体职工积极努力寻找、承担、完成有亮点的项目、活动、工程,为我院带来更大的社会效益和经济效益,特制订本制度。

第二条凡为四川博物院的社会效益或经济效益而专门执行的重要工作或重要任务通称为项目。项目以社会效益为主,经济效益为辅。制定、实施项目的人员共同组成项目组,项目组成员包括项目主办部门责任人和项目协作部门分项负责人。

第三条院长负责监督、协调各个项目组的工作;院务委员会对各个项目组的立项、方案审定、项目组的组成有建议权。

第四条项目流程:

(一)项目的立项

1、项目前期接洽

2、项目申请人制作项目立项申报书

3、分管院务委员初审项目

4、院长决定立项

5、签订项目意向书

(二)项目执行步骤

1、确定项目主办部门及责任人

2、确定项目协作部门分项负责人

3、制定具体可行的实施计划方案

4、监督执行实施项目

(三)项目评估步骤

1、项目完成后上报项目结项报告书

2、对项目组的评估

3、对项目主办部门责任人的评估

4、对项目协作部门分项负责人的评估

 

二、分则

(一)项目的立项

第一条由我院相关部门或人员进行前期的项目接洽。项目确定立项之后,前期接洽的各项费用可予以报销。引进项目并成功立项,但未参与该项目申请、实施的人员,可由院务委员会提议,由院长决定按照项目的重要性予以适当的奖励。

第二条由项目申请人制作详细的项目立项申报书(项目书必须要素齐备):包括项目的名称、时间、地点、项目责任人、项目内容、预算(详细),执行流程(强调有始有终)等。

第三条院务委员会每年收集、筛选项目,并制作成次年项目实施计划。除此之外,按照项目的轻重缓急,院务委员会还承担临时性项目的审查与排期工作。

第四条院长负有审核年度以及临时性项目安排、终审项目的义务。经院长审核通过的项目,准予立项。

第五条项目意向书由院长代表四川博物院签订。

(二)项目的实施

第一条项目主办部门及责任人由院长予以任命,并对院长负责。项目责任人原则上由项目主办部门的主任担任,也可根据实际情况,由普通员工担任。

第二条项目组成员由项目主办部门责任人提名。项目组成员原则上由部门组成,也可以个人身份加入。以部门为单位的,由部门主任负全责;以个人为单位的,由个人负全责。

第三条项目组组建之后,由项目主办部门责任人按照院务委员会要求的时间提交详细的项目实施计划书或实施方案,包括主办方、参与人员、安全防范、完成时间、实施步骤、已划拨资金的安排、宣传安排以及本院名誉保障等内容。经院长及院务委员会审核、修改、通过之后,项目组按计划实施。

第四条院务委员会对项目实施进行监督、管理、协调等职能。根据实际需要,院务委员会还要承担制定、修改各项项目管理制度的职能。

第五条在项目实施过程中,院长有监督执行、纠正错误、临时撤换执行不力项目主办部门责任人的权力,院务委员会有提请院长更换执行不力项目主办部门责任人的权力。

第六条在项目实施过程中,项目主办部门责任人有分派任务的权力;有调用、安排已获批项目资金的权力;有审批协作部门开销费用的权力。项目运行过程中如超出预算,项目主办部门责任人和项目协作部门分项负责人不能自行填补空缺;如确因工作需要,须作出调整,可由项目负责人提出理由和申请,报院务委员、院长审批后调整执行。如节约预算,节约的部分酌情以补助和劳务费的形式发放至项目组。对于项目工作执行不力的项目组成员,项目主办部门责任人有替换的权力;对执行不力的协作部门,项目主办部门责任人有向人事部门反映、在年终绩效考核中予以扣分的权力。

第七条项目主办部门责任人有按照项目申报书已确定的方案、人员组成、各成员的工作内容、已划拨资金、时间安排等一系列内容执行项目的义务。

第八条对项目主办部门责任人采取问责制。因执行项目不力而被撤换的项目责任人,将再无资格竞聘其他项目负责人;除因不可抗力之外,造成我院经济或名誉损失的,一律追究到底。

第九条项目协作部门分项负责人对项目主办部门责任人负责,有义务完成项目主办部门责任人分配的项目任务,有义务配合其他项目组成员共同完成项目。凡因项目分项负责人执行不力而引起的经济、名誉损失,由其负全责。

(三)项目组的评估

第一条项目组完成项目后,项目主办部门责任人提交项目结项报告书,包括项目资金结算、项目完成情况、项目组成员的表现、项目达到的社会效益或经济效益等。

第二条院务委员会根据项目的意义、带来的社会效益或经济效益的大小、项目的完成情况决定该项目组的奖励,具体如下:

1、为我院带来社会效益的项目,按照影响范围的大小,由院务委员会决定给予休假、表彰或奖金等形式的奖励。

2、为我院带来经济效益的项目,按照经济效益的大小,由院务委员会决定给予奖金、休假等形式的奖励。

3、为我院项目实施拉来赞助的,按照赞助金额的大小,由院务委员会决定给予一定的奖励。

4、除以上奖励之外,项目组所有成员在公派学习、提干、评职称中,根据曾经完成的项目大小、意义、参与的工作、完成情况等给予适当的加分。

(四)项目主办部门责任人的评估

第一条项目主办部门责任人根据项目完成情况,提交自我总结。

第二条院务委员会根据该项目的完成情况、项目主办部门责任人的领导能力、协调能力、管理能力等决定给予休假、表彰、奖金等形式的奖励。同时,在公派学习、提干、评职称中,根据项目的大小、意义等给予不同程度的加分。

(五)项目协作部门分项负责人的评估

第一条项目分项负责人提交部门或个人项目总结,包括承担的工作、完成的质量、完成的时间等。

第二条项目主办部门责任人根据项目分项负责人在项目实施过程中的表现对其评估并且形成报告,上报院务委员会,由院务委员会决定对分项负责人给予休假、表彰、奖金等形式的奖励。同时,在公派学习、提干、评职称中,根据项目的大小、意义等给予不同程度的加分。

(六)本制度解释权归四川博物院院务委员会。

 

文物鉴定征集实施办法

 

第一条 藏品征集的范围

1.具有历史、艺术、科学价值的出土文物;历史上各时代的珍贵艺术品、工艺美术品,重要的文献资料、有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等;

2.与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的,以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近代现代重要实物;

3.反映各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物;

4.当代具有特殊意义的代表性物品、能反映和代表当代经济社会发展水平的重要见证物;

5.其他有必要征集的文物、标本。

第二条 本院的藏品征集工作由本院典藏部负责,凡是院内、外有关文物征集的线索、信息、信函,应汇总到典藏部,并由其负责相关的具体工作。

第三条 要切实保证征集藏品的质量。所有的拟征集文物均须通过省文物局组织的相关专家(3名以上)评估。单件藏品征集原则上限定于珍贵文物(标本);成组或自成系统的藏品,珍贵文物(标本)也应占一定的比例;因陈列展览需要,或属藏品缺环的,可适当降低标准。

第四条 藏品征集程序

1.藏品征集申报工作的时间:每年9月底申报次年度上半年的征集计划,每年4月底申报当年度下半年的征集计划,或在必要时申报临时征集计划;

2.征集计划由省文物局委托的3名(含)以上有关专家进行评估,出具“评估意见”,并由省文物局牵头召开“省博物院藏品征集项目审定领导小组”会议;本院典藏部经办人应根据“评估意见”和“省博物院藏品征集项目审定领导小组”会议意见,完善征集计划,办理征集手续;

3.文物在没有办理完征集手续前,可暂时寄存在典藏部临时库房。文物征集工作完成后,由典藏部开具入库凭证三联单,第一联及文物征集登记表交总账保存;第二联交被征集方保存;第三联及文物交保管员保存。

4.文物入库前要进行除尘、消毒等处理工作,以免入库后污染库房,不利于已入库文物的安全。

第五条 财务部应凭典藏部开具的入库凭证复印件支付奖金或征集款。年底,财务部应根据当年征集文物经费支出账单与典藏部当年文物入库登记账进行核对,做到账物相符;办公室收到典藏部文物入藏的通知书后,向捐赠人颁发捐赠证书。捐赠证书应统一编号。收购、拨交文物不发证书。

第六条 每年年底前,典藏部应对本年度的征集工作做出评估和总结,并将有关材料(含已征集藏品的清单、经费使用报告等)报省文物局备案。

 

 

第三编行政管理类

 

公文管理制度

 

为加强公文处理工作规范化、制度化、科学化管理,提高公文处理工作的效率和质量,根据《四川省文化厅公文处理实施细则》,结合本院的工作实际,特制定本制度。

 

第一节 总则

四川博物院的公文是四川博物院在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的公务文书,是请示和报告问题,商洽工作、交流经验和施行、布置院内行政措施的重要工具。

第一条 办公室是本院公文处理的管理机构,负责本院的公文处理工作。

第二条 行文应当确有必要,注重效用,坚持少而精。行文关系应按照隶属关系和职权范围确定。

第三条 公文处理必须做到及时、准确、安全。公文由办公室统一收发、登记、交办、传递、用印、立卷、归档和销毁。

第四条 在公文处理过程中,必须严格执行国家保密法律、法规和本院有关保密规定。

 

第二节 行文规则

第五条 在本院权限内,可以与省文化厅、省文物局及其各部门和所属单位互相行文;可以与同级人民团体和行使行政职能的事业单位互相行文;可以向本院各部门行文。除省文化厅、省文物局交办的事项外,一般不得以省博物院名义向厅领导、局领导个人报“请示”、“报告”和“意见”。

第六条“请示”应当一文一事;一般只送一个主送机关,如需同时送其他机关知晓的,应当用抄送形式。一般不得越级请示,因特殊情况必须请示时,应当抄报越过的上级机关。

第七条“报告”与“请示”要分开,“报告”中不得夹带请示事项。

第八条 不得以部门名义对上级部门及省文化厅所属部门和所属各单位行文。可以各部门的名义发函与对口的厅属各单位相应部门询问、交流各部门主管业务工作中的具体问题。

 

第三节 发文

第九条 草拟公文应遵循的条例

1.符合国家的法律、法规和方针、政策及上级主管部门的有关规定;

2.情况确实,观点明确,条理清楚,层次分明,文字精炼,格式规范,标点准确,篇幅力求简短;

3.人名、地名、数字、引文正确。引用公文应当先引标题,后引发文字号。日期应当写具体的年、月、日;

4.结构层次序数,第一层为“一”,第二层为“(一)”,第三层为“1”,第四层为“(1)”;

5.必须使用国家法定计量单位;

6.用词用字准确、规范。文内使用简称,一般应当先用全称,并注明简称;

7.必须填写“四川博物院拟稿纸”,并按规定格式内容填写,拟稿人应签署姓名,并交办公室会办。

第十条 公文格式和种类

1.本院公文一般由标题、发文字号、签发人、正文、附件、主送机关、抄送机关、发文机关、发文时间、印章、主题词等部分组成。发文机关应当写全称,主送、抄送机关可写规范化简称;

2.公文如有附件,应在正文之后,成文时间之前写上附件序号及名称,并相应地在附件的左上角标注“附件一、二、三、……”等字样;

3.本院文件在落款处加盖公章,不再印注本院名称,并按行文关系及主题词表的规定标注主题词;

4.成文时间以院领导签发为准,印发时间以印制日为准;

5.根据公文内容和发送范围,本院公文使用两种类型。

(1)《四川博物院文件》,编“川博[×]×号”字号;

(2)《中共四川博物院委员会文件》,编“川博党[×]×号”字号。

第十一条 发文审批

1.本院的法定代表人为文件的主批人。主批人应明确签署意见,并签署姓名和审批时间。法定代表人不在时,经授权,文件由其他院领导审批,其他审批人也应签署各自的意见和姓名。签发人的签发日期,为该文件的成文日期;

2.各部门拟以博物院名义发文,在报院领导签发之前先送办公室会办,然后送院领导签发;

3.会办的重点是:是否需要行文,是否符合国家的法律、法规、方针政策及上级机关的有关规定,是否需要与有关部门协商、会办,文字表达、文种使用、公文格式等是否符合公文的有关规定;

4.未经办公室会办,各部门不得直接送院领导签发。提出重要事项的文件,如涉及分管领导的管理范围,须经分管领导审核后,再由法定代表人签发;

5.经院领导签发的文件,由办公室统一登记编号和安排印制;

6.要维护公文的严肃性,凡经院领导签发的公文,办文部门不得随意改动。如确需改动的,要征得签发人同意。

 

第四节 收文

第十二条 本院的文件批办工作由办公室归口管理,各部门如收到文件,须送办公室统一办理。

第十三条 办公室收到公文后,应在公文右上角加盖收文章,分类编上流水号和收文日期,填好文件传阅单,及时送院领导批阅。经院领导批阅后,再传有关部门办理。在办文过程中,如涉及两个以上部门,由院领导或办公室明确主办部门。

第十四条 承办部门收到办公室转来的需要办理的文件后,按要求抓紧办理,不得延误、推诿,办理结果应及时告知。办公室要如实记录办文结果。

第十五条 各部门在办理文件中,遇有其他部门职权范围内的事项时,主办部门应主动与有关部门协商、沟通,有关部门要积极配合。如有意见分歧,且经协商后仍不能取得一致意见,报请院领导审定。

第十六条 严格执行督促检查制度。办公室应根据缓急程度、承办时限要求,对承办情况进行督促检查。做到紧急公文跟踪催办,重要公文重点催办,一般公文定期催办。

 

第五节 公文立卷、归档和销毁

第十七条 公文办完后,承办人应当及时将文件及其相关材料收集完整并整理(立卷)后,交办公室统一按永久、长期、短期不同保管期限要求分别归档、编目。各部门应于每年6月底前将上一年度应归档的公文案卷材料移交办公室。个人不得保存应当归档的公文。

第十八条 没有归档和存查价值的公文,应销毁。涉密公文,应当单独予以登记、保存。并根据上级部门的要求,作出归还、销毁处理。

第十九条 工作人员调离工作岗位时,应当将本人暂存、借用的公文及时移交、清退。

 

关于院务公开和意见反馈的管理办法

 

总则

为促进四川博物院各项工作进行,加强领导与职工群众的沟通,保持畅通的交流渠道,维护正常的工作秩序,参照《四川省关于政务公开规定》和国务院《信访条例》原则,制定本办法。

 

第一章院务公开

 

第一条为保障全院职工对本单位工作的知情权、参与权和监管权,遵循依法、全面、真实、及时的原则,公开以下内容,以利增加互信,减少矛盾。

1.关于机构设置、变更以及职责权限,人事任免,表彰等情况。

2.工作计划、重大决策及实施情况,与职工群众切身利益直接相关的资金分配使用情况。

3.本单位的《规章制度》。

4.向全院承诺的事项及完成情况。

5.其他需要公开的情况。

第二条不予公开的内容

1.按规定须保密的内容。

2.依法保护个人隐私。

3.法律、法规禁止公开的事项。

第三条公开的形式

1.会议(包括评议会、全院职工大会、中层干部会等)。

2.公示栏。

3.网站。

4.热线电话。

5.其他便于职工群众知晓的方式。

第四条职工群众可以书面形式提出公开内容的申请,由院办公室负责在收到申请之日后5个工作日内按有关规定予以答复,不属于公开内容的要给予说明。

 

第二章意见反馈

 

第五条职工可采用书信、电子邮件、电话、走访等形式向院领导和各部门领导反映情况,提出建议、意见或者投诉请求;提出投诉请求的应当载明真实姓名、事实、理由。

第六条院办公室负责对职工反映的情况、提出的建议、意见或者投诉、请示进行汇总、整理、登记,按谁主管谁负责的原则分送各位院领导和各部门,并将院领导批示和处理结果在15个工作日内给予答复。

第七条公开院领导约定的接待方式,确定院办公室接受查询进展及结果的电话;专设意见箱由院办公室专人管理。

 

第三章执行解释

 

第八条以上规定的具体工作由院督导办督促实施情况,其结果报人事部,并酌情给予奖惩。

本办法自公布之日起实行,解释权归院务委员会。

 

车辆使用管理制度(试行)

 

一、目的

为切实加强车辆使用管理,提高车辆使用效率,更好地为全院工作服务,本着安全、科学、规范、高效、节约的原则,特制定本管理规定。

二、范围

 本办法适用于四川博物院所有车辆管理。

三、职责

1、合理调度车辆,确保本院公务用车;

2、加强车辆交通安全管理,确保用车安全运行;

3、有效维护保养好车辆,确保技术性能良好,减低运行成本,控制和节约开支;

四、车辆调度

车班由办公室管理,车班实行车管员责任制,车辆实行统一调度,统一安排。所有车辆出行必须报知办公室并登记记录。

五、用车基本原则

1、公务用车:重要公务接待、联系工作等由办公室视车况和工作性质,统一调度安排,保证车辆使用。部室用车由分管办公室院领导审批。院领导工作用车实行车辆相对固定配置。驾驶员应及时向办公室报告使用情况,进行用车登记;

2、大篷车使用:“大篷车博物馆”用车原则上只派一辆,由办公室安排。车辆维护、管理由“大篷车博物馆”综合组全权负责,维修、换件需由综合组严格审查,并报办公室同意。

3、其他:除专职驾驶员外,院内其他人员一律禁止驾驶单位车辆。

4、为方便后服中心工作需要,特将LJ935长安面包的使用权交由后服中心自行管理,但该车的使用费用等由办公室管理。调用或指派其他人员驾驶,须经办公室主任、分管领导同意,方可执行。

 

部门年度考核办法(试行)

 

一、总则

1.1制定目的

为了检查、考核部门工作职责的落实情况及年度工作目标任务的完成情况,建立科学、客观、量化的绩效评价体系,达到调动员工积极性、促进工作效率,考核德能勤绩的目的,现结合我院实际情况,制定四川博物院部门绩效考核办法。

1.2依据的法律法规和文件制度

《中华人民共和国文物保护法》

《中共中央宣传部、财政部、文化部、国家文物局关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》

《全国博物馆评估办法(试行)》

《博物馆评估暂行标准》

《四川博物院管理制度汇编》

1.3制定原则

(1)公平、公正、客观的原则;

(2)有效性和可行性原则。

(3)干和不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样的原则。

1.4适用范围

四川博物院各部门

1.5考核机构

四川博物院考核领导小组:

主任:院长

副主任:书记、副院长、副书记

成员:人事部负责人、纪检负责人

下设工作组:负责考核具体工作,由人事部牵头。

二、考核规定

2.1考核周期

以年度为绩效考核周期

2.2考核时间

每年1月30日前考核上一年度部门绩效

2.3考核依据

(1)由部门分管领导签字确认的部门工作报告;

(2)年初经分管领导签字确认的部门工作计划及其后的经分管领导签字确认的修改计划

(3)日常工作表现情况

2.4考核内容

2.4.1指标说明

考核内容分为基本考核和特殊考核两部分,基本考核共六项指标,共计100分;特殊考核共两项指标,视情节不同分值为5—10分。(见附件一、附件二)

基本考核

部门职责履行情况

50分

年度关键工作完成情况

20分

考勤情况

15分

部门配合及工作衔接

5分

制度建设

5分

落实交办工作情况

5分

合计

100分

特殊考核

突出贡献加分

5—10分

重大工作失误减分

5—10分

2.5考评程序

(1)每年12月底前由组织人事部负责部门考核事宜,公布考核的时间和地点;

(2)各部门按要求填写工作报告并由分管领导签字确认。工作报告内容:部门工作目标完成情况;存在的问题及改进措施;成功的经验和失败的教训;希望得到的支持协助以及对单位工作的建议或意见;下阶段工作计划。

(3)绩效考评办法制定小组根据工作报告和工作计划制定各部门绩效考核评估表。

(4)考核小组对部门工作情况进行实地走访、检查。

(5)召开考核会议,各部门主任做年度工作报告。

(6)各部门主任对本部门进行自评打分,对各部门交叉评分。

(7)组织人事部对考核结果进行综合汇总,计算最终得分后,报院领导班子研究决定后确认并公布。

(8)考核结束后,由组织人事部收集各部门报告材料并存档。

2.6考核结果

(1)考核结果计算:

考核分值以百分制计算,由五部分构成,公式如下:

部门年度绩效考评最终得分=各部门交叉评分平均分×25%+院领导评分平均分×50%+部门自评分×25%

(2)考核等级:

以每年的具体方案为准

(3)考核奖罚

以每年的具体方案为准

三、附则

3.1申诉

如若被考核者对考核后的成绩存在异议,可在考核结果公布之日起三天内向考核小组提出申述。但必须提供真实准确证据,否则无效。

3.2其它

(1)为体现同工同酬原则,提高外聘人员积极性,所有在册外聘人员一律纳入本部门年度考核中,与编制内职工享受年度效益奖金同等待遇。

(2)绩效奖金的发放只针对在岗员工,凡在编但未在岗或有重大违纪者不得享受绩效奖金。

(3)四川博物院考评要从部门考评逐步推向岗位考评,最终实现系统化、全面化的绩效考评体系。(见附件三)

(4)本办法解释权属四川博物院人事部,此前有关规定与本办法相抵触的,以本办法为准。

(5)本办法自2009年9月1日生效。

3.3附件

附件一:《四川博物院部门年度考核评估表》

附件二:《四川博物院部门年度考核评估标准补充说明及具体规定》

附件三:《四川博物院考评体系架构图》

 

注:全部附件见人事部规章制度汇编

 

编外聘用人员管理办法

 

第一节总则

第一条为了规范我院编外聘用人员(以下简称外聘人员)的聘用与管理,体现同岗同酬原则,激励外聘人员认真履行岗位职责,根据文化部《关于直属事业单位深化改革的意见》等法规要求,结合我院的实际,特制定本办法。

第二条博物院按照自身发展实际,在单位现有编制不能满足岗位设置要求的前提下,聘用外聘人员。在政府拨付的专项经费中支付外聘人员工资。

第三条本单位外聘人员应按岗位设置聘用。

 

第二节聘用

第四条成立四川博物院聘用评审领导小组。由院领导、纪检员、学术委员会负责人、人事部负责人、用人部门负责人、专业人员代表、职工代表组成。名单由人事部门备案。

第五条聘用外聘人员不限户籍,手续及管理按《劳动合同法》的相关规定执行,由人事部门备案。

第六条应聘外聘人员须具备下列基本条件:

1.遵守中华人民共和国宪法、法律、法规;

2.具备所聘岗位规定的学历条件和专业技术资格或工人技术等级;

3.身体健康,年龄符合具体岗位要求;

4.经评审符合岗位聘用要求者。

第七条外聘人员聘用的程序如下:

1.制定聘用计划。聘用部门根据工作需要拟订聘用计划,聘用计划应包括以下内容:聘用理由、聘用人数、专业要求、人员条件、岗位职责和要求。聘用计划须报人事部门备案;

2.发布聘用公告。由人事部门发布聘用公告。岗位有特别要求的,应当在公告中注明;

3.笔试和面试。由人事部门组织实施;

4.体检。人事部门组织拟聘用人员体检。拟聘用人员的身体条件和健康状况应当与工作岗位相适应;

5.确定人选。评审小组对拟聘用人员素质、等级提出评审意见供院务会议决策。聘用人员的聘任、等级、薪酬由人事部提出意见,院务会议确定;

6.在确定拟聘用人员后,人事部与其签订聘用合同并建档、备案;

7.单位与拟聘用人员签订聘用合同,应当统一使用劳动局印制的《劳动合同》标准文本。

 

第三节工资和社会保障

第八条外聘人员的工资,根据单位岗位的性质、工作量、外聘人员的专业技术资格或工人技术等级、工作绩效考核等各方面综合情况,参照成都地区相关聘用待遇确定。工资数额不包含社会保险、奖励金、节日费。试用期工资按岗位工资数额的80%计发。

专业技术岗位外聘人员可参照其学历、专业技术职称或专业技术等级,非本岗位职称原则上按低一级职称聘用。

外聘人员的加班工资、节假日工资的计算按照有关劳动法规的规定执行。

第九条外聘人员享有休假权,具体标准按照有关劳动法规的规定执行。

第十条外聘人员按照有关法规、规章的规定参加成都市相关的社会保险,享受有关保险待遇。

 

第四节考核和职业发展

第十一条本单位按照客观公正的原则对外聘人员进行考核,建立以聘用合同为基础,以试用期考核和聘用期考核相结合的考核制度。

第十二条外聘人员的考核以聘用合同为依据,根据外聘人员的工作实绩进行考核。

第十三条外聘人员考核分优秀、合格和不合格三个等级。

外聘人员聘用期考核的结果,作为其续聘、工资、奖惩的依据。外聘人员考核不合格的,解除聘用合同。

第十四条外聘人员在工作中有突出贡献的,应当给予奖励。

第十五条外聘人员有违纪、违法行为的,依照有关规定处理。

第十六条外聘人员符合专业技术职称申报条件的,可以申报专业技术职称,享有专业技术人员在继续教育方面的权利,并承担相关义务。

 

第五节附则

第十七条外聘人员与聘用单位因聘用程序或聘用合同内容发生争议的,可以在规定的期限内向劳动争议仲裁机构申请处理。

第十八条本办法由人事部负责解释。

 

奖惩实施办法

 

为保障本馆各项制度的执行,明确奖惩的依据、标准和程序,特制定本办法。

第一节总则

第一条 本办法适用于全体在编职工,非在编职工参照执行。

第二条奖惩有据原则:奖惩的依据是国家法律法规,本馆的各项规章制度,职工的岗位职责及工作任务等。

第三条奖惩及时原则:为鼓励职工对单位多作贡献,纠正职工的错误行为,使奖惩机制发挥应有的作用,奖惩必须及时。

第四条奖惩公开原则:为了使奖惩公正、公平,并达到应有的效果,奖惩结果应在一定范围公开。

第五条惩戒结果应通知本人,职工对惩戒结果存有疑义的,在接受处罚的同时,有权通过正当途径进行申诉。

 

第二节奖励

第六条奖励的目的在于激励职工勤恳工作,奋发向上,争取更好的业绩。

第七条奖励的方式为普通奖励和重奖二种。

第八条职工有下列情形之一的给予普通奖奖励,受奖情况在一定范围内通报。

1.完成上级部门临时交办的重大或特殊任务,并为本馆争得荣誉的;

2.书面提出合理化建议,在被采纳后,取得显著效果,发挥重大作用的;

3.对维护单位荣誉、塑造单位形象方面有较大贡献,因个人行为受到社会赞同和舆论表扬的;

4.遇有灾变或意外事故时,能沉着冷静,正确应对,努力抢救并减少单位损失的;

5.获得省(部)级荣誉的;

6.在日常工作中沉着应对,妥善处理重大突发事件,确保单位正常秩序或维护单位形象的;

7.通过自身努力,避免了较大的安全事故或设备设施事故的;

8.受到上级机关和主管部门表彰奖励的。

第九条职工有下列情形之一的给予重奖,受奖情况在院内通报。

1.提出重大合理的建议,在被采纳后,取得重大结果,得到社会认可并得到普遍推广的;

2.获得崇高社会殊荣(国家级荣誉);

3.完成上级交办的重大、艰难任务又取得成果的;

4.发明创造、著书立说获得省、部级认可并获奖的;

5.维护团队利益、主张正义和原则、创造良好工作环境的,被大家公认最正派、最有大局观,每年获得第八条所列奖项的;

6.像雷锋那样一贯讲奉献、一贯默默无闻工作、一贯圆满完成工作任务,每年获得第八条所列奖项的;

7.对重大安全事故处于萌芽状况时立即报告,并采取措施,在重大事故发生时不顾个人安全,奋力抢救挽回损失的;

8.三次以上获得第八条所列奖项的。

第十条对符合第九条获得重奖的职工在任职、晋级、职称评聘、进修、出国交流等方面都作为主要依据,并实行一票通过原则。退休后,本院对其生活上给予照顾。

第十一条对为单位引进资金、争取项目以及通过招商为单位创造经济效益的,给予相应的奖励。

 

第三节惩戒

第十二条惩戒的目的在于促使职工保持应有的工作责任,杜绝或减少各类严重违反本院各项规章制度的行为,起到教育本人和教育职工的作用。

第十三条惩戒的方式有扣奖、降职、撤职、待岗、自动离职、辞退。对触犯法律的,移交司法部门追究法律责任。

第十四条惩戒的方式分为普通处罚和重处。

第十五条职工有下列情形之一的,经调查核实后,给予普通处罚,受罚情况在一定范围内通报。

1.违反本院规章制度造成较严重后果的;

2.部门负责人发现部门职工违反单位规章制度或部门内发生较大事件已造成一定后果,不及时向院部报告或有意隐瞒的;

3.经常无故迟到、早退或旷工的;

4.对能够预防的事故,不积极采取措施,导致事故发生,造成一定后果的。

第十六条有下列情形之一的职工,经调查核实后,给予重处,受罚情况在一定范围内通报。

1.在涉及文物的操作中(主要指文物提用、寄存、修复、建档、布展、撤展、装箱、拍摄等工作环节)因严重违反操作规程造成文物无法弥补的损坏;

2.因渎职而造成文物丢失或失窃的、监守自盗、偷盗文物的;

3.违反本院规章制度,导致严重事故,造成无法挽回的损失的;

4.破坏单位正常工作秩序(如:一贯挑动闹事、打架斗殴、聚众闹事等)造成恶劣影响的;

5.发现重大隐患,明知会发生重大事故,不报告,不处置,造成单位重大损失的;

6.有第十五条所列情形,并且十分严重的;

7.其他违法犯罪,触犯刑律的。

 

第四节附则

第十七条对职工的普通奖惩,由各部门按照本办法的条款以书面形式报院部集体研究决定或由院部提出并经集体讨论研究决定。

第十八条对职工的重奖和重处由院领导班子按本实施办法确定。

第十九条给予职工自动离职或辞退的处分时,由院部提出方案,报省文化厅批准。

第二十条职工的行为如触犯法律、法规的,除受到单位内部处罚外,由相关部门作进一步处理。

 

职工考勤制度及奖惩规定

 

为了建立正常工作秩序,保证劳动纪律的实施,根据国家有关政策,结合我院实际,特制定本规定。

第一条工作时间

实行“朝九晚五”工作制。

第二条考勤办法

一、实行指纹打卡。

每天上、下班打卡3次。

打卡时间如下:

第一次:08:30——09:00

第二次:12:00——13:00

第三次:17:00以后

二、因故或因公未打卡的

1.因故不能按时打卡或打卡机无法识别指纹的,应将书面说明及时交人事部备案。

2.经核实打卡机无法识别,不能指纹打卡的职工,经人事部报院领导审批后,每日上班在人事部签到。

3.因公外出未打卡的,应在《事假、病假及因公外出办事申报条》上写明未打卡的具体日期、工作内容,由部门负责人、分管院领导分别签字,于次月的第一个工作日前交到人事部。

4.若无指纹打卡记录,并且不能在次月第一个工作日前提供《事假、病假及因公外出办事申报条》的,视为旷工。

三、加班:职工因工作需要延时工作或在公休日加班的,由部门负责人报告分管院领导签发假条作为补休依据,给予相应的补偿。假条原则上在1个月内有效。

四、除全院职工、党员大会外,属部门、团体组织的会议、讲座、研讨会、比选等会议,若需将参会人员考勤纳入绩效考核的,由组织者自行做会议考勤纪录,并交人事部备案。

五、部门负责人应在次月2日前对本部门职工出勤情况作出认证,并将《考勤备忘录》交人事部备案。

第三条考勤奖惩制度

(注:各种扣款以元为单位,四舍五入。)

一、迟到(早退)

从上班时间起半小时内到岗的视为迟到。在下班时间前半小时以内离岗的视为早退。

1.迟到(早退)10分钟以内的,每次扣发出勤补贴5元。

2.迟到(早退)10-20分钟以内的,每次扣发出勤补贴10元。

3.迟到(早退)20-30分钟以内的,每次扣发出勤补贴20元。

4.全月累计迟到(早退)10次的,扣发本人年终奖的5%;每增加10次,另扣发本人年终奖的10%,以此类推。

二、事假

1.职工因办理私事请事假的,3天以内需部门负责人签条;3天及以上需部门负责人和分管领导签条。

2.当月事假1-2天的,扣发当天出勤补贴。

3.当月事假3-10天的,扣发当天出勤补贴,取消当月绩效考核奖。

4.当月事假10天以上的,扣发当月出勤补贴和绩效考核奖,并扣发本人年终奖的10%。

5.全年累计事假10天及以上的,另扣发本人年终奖的5%。

6.全年累计事假20天及以上的,另扣发本人年终奖的10%。

7.全年累计事假30天的,另扣发本人年终奖的15%;全年累计事假超过30天的,每增加10天,另扣发本人年终奖的10%,以此类推。

三、病假

1.职工因病需要接受治疗的,可申请休病假(病假连续3天以上的应出示由医院出具的相关证明)。

2.当月病假1-4天,扣发当天出勤补贴的80%。双休日和国家规定节假日不计算在内。

3.当月病假5-10天的,扣发当天出勤补贴的80%,取消当月绩效考核奖。双休日和国家规定节假日不计算在内。

4.当月病假10天以上1个月以下的,取消当月出勤补贴和当月绩效考核奖,并扣发当年年终奖的5%。

5.连续病假1个月及以上的,取消当月出勤补贴和当月绩效考核奖,并按月扣发当年年终奖。

6.连续病假6个月及以上的,取消出勤补贴和绩效考核奖,并扣发当年年终奖。

四、工伤假

职工在工伤期间,工资、福利待遇不变。按国家工伤管理办法执行。

五、旷工

1.职工上班(在规定的上班时间)迟打卡半小时以上的,或下班(在规定的下班时间)早打卡半小时以上的视为旷工。

2.凡一个工作日内,职工上、下班迟到或早退时间累计在1小时以上的,视为旷工半天;累计达2小时以上的,视为旷工1天;擅自不到岗或假期满未经续假而擅自不到岗者视为旷工。

3.旷工半天,扣发当月出勤补贴的50%。

4.当月旷工1-2天的,取消当月出勤补贴和当月绩效考核奖

5.当月旷工3-10天的,取消当月出勤补贴和当月绩效考核奖,停发当年年终奖。

6.连续旷工超过10个工作日或者1年内累计旷工20个工作日的,停发工资、福利、奖金和补贴,并视为自动离职,办理相关手续。

六、休假

1.职工休年休假或加班补休的,须事前提出申请,并征得部门负责人和分管院领导批准并签假条作为休假依据。职工休年假,其工资、福利待遇不变。双休日和国家规定节假日不计算在内。当年病假、事假超过国家有关规定的,不享受当年的年休假,若当年已享受年休假,则次年不再享受年休假。

2.职工按规定休婚假或丧假的,其工资、福利待遇不变。双休日和国家规定节假日不计算在内。

3.职工休产假、探亲假的,在国家规定天数内视为出勤,其工资、福利待遇不变;超过国家规定天数的,按事假处理。假期包括双休日和国家法定节假日。当年病假、事假超过国家有关规定的,不享受当年的探亲假。

第四条安全保卫部、开放管理部等一线部门因工作性质特殊(除坐班人员按本规定执行外),值班人员考勤(打卡)时间按本部门规定时间执行,报人事部备案,并于次月第一个工作日前将当月部门工作人员考勤记录交人事部。

第五条本规定有与国家规定不相符的,按国家规定政策执行。

第六条本规定由人事部负责解释。

 

资金管理制度

 

第一条货币资金包括银行存款、现金、外币、其他货币资金。货币资金的核算要及时,正确完整地反映收入、支出、结存情况,做到日清月结,帐帐相符、帐实相符,确保资金的安全和合理使用。

第二条按照国家有关现金和银行结算制度,办理结算业务。

一、库存现金不得超过核定限额,不得以白条抵定现金,更不准挪用现金,超过库存限额的现金应及时存入银行。

二、单位现金收入应及时存入银行,不得用于直接支付单位自身的支出,因特殊情况需坐支现金的,应事先报经银行审查批准。

三、取得的货币资金收入必须及时入帐,不得设立“小金库”,不得帐外设帐,严禁收入不入帐。

四、严格按照国家有关现金支付范围的规定,严格执行公务卡规定,对结算起点以下的零星开支及其他需要支付现金的零星支出可支付现金,不属于现金支付范围的业务应当通过银行办理转帐结算。

五、加强现金的管理。现金管理必须做到日清月结,帐实相符;应定期或不定期地进行现金盘点,盘点由审核岗位人员与出纳人员共同进行,财务负责人进行监盘;盘点方式采取先点现金后核对帐目的方式进行,清点完毕填写现金盘点表,盘点人、监盘人签字后存档;对现金盘点中出现的长款、短款,应及时查找原因并报告单位领导按国家有关规定处理,对查实的长款应及时入帐,短款应由保管人员赔偿,不得以长补短,确保现金帐面余额与实际库存相符。

第三条严格按照《支付结算办法》等国家有关规定,加强银行帐户的管理,严格按照规定开立帐户、办理存款、取款和结算,单位开立的帐户,只供本单位业务范围内的资金收付,不准出租、出借给其他单位和个人使用。

第四条需办理支票付款、托收、信(电)汇的部室,必须持有用款支付申请和按规定权限审批签字的原始凭证,经院财务部负责人审核签字同意,方可办理支票付款、托收、信(电)汇。出纳人员应做好支票支付、托收、汇款的登记工作及银行票据的填制和传递工作。

第五条从严控制签发空白支票,特殊情况确需领用者,应填写“支票请领单”,标明款项、用途、金额、日期等,限额使用,并按规定的权限审批签字后,由院财务部负责人核准领用并在银行进帐单备注栏内标明支付限额;持票人应妥善保管,不得转交他人及遗失;如有遗失应及时报告,及时到银行挂失;所借支票应一周内清帐,每月25日后原则上不再借领支票;出纳人员应加强支票的催收,把失误降低到最小程度。凡月底未归还支票的部门,不得再借支票。

第六条加强银行帐户和未达帐目的核对和管理,银行日记帐应逐日登记,日清月结;出纳人员应每月定期对银行帐户进行清查,编制银行存款余额调节表,交财务部负责人核对签章后与银行对帐单一并存档;如调节不符,应及时查明原因并报告领导和提出处理意见,保证银行存款帐面余额与实际库存相符。

第七条财务部门负责审查岗位的人员,应对用款支付申请的支付范围、审批权限、程序、金额是否正确以及手续及相关单证是否齐备,支付方式、支付单位是否妥当等进行复审,复审无误后交出纳人员办理支付手续。

第八条出纳人员应对收入凭证和支付申请或费用报销凭证审批的意见、规定程序、途径和收付金额进行核对,无误后办理货币资金的收付,并及时登记现金和银行存款日记帐。

第九条银行出纳人员负责空白支票的购买、领用、保管和交回注销等登记簿的管理工作。作废的支票及其存根要加盖“作废”戳记并与银行对帐单一并妥善保存。

第十条签发支票所使用的各种印章,由财务负责人(或审核人员)和银行出纳人员分别保管;有关人员因出差休假等原因需由他人暂时保管财务专用章或个人名章的,必须予以授权并进行记录,登记在案,以备查询;因业务需要兼盖财务专用章者,须经院财务部负责人签字认可。

第十一条授权批准人不能亲自操办自己批准的涉及货币资金支付经济业务事项。

第十二条加强与货币资金相关的空白票据和有价票据的管理,财务负责人(或档案管理岗位)负责设立备查簿对空白票据和有价票据的购买、保管、领用及使用交回注销的登记工作,防止空白票据的遗失和被盗用,备查簿应作为财务档案保存。

第十三条 货币资金管理的监督检查

单位负责人应定期或不定期地对货币资金内控制度进行监督检查,监督检查的主要内容包括:

一、货币资金业务相关岗位及人员的设置情况。重点检查是否有货币资金业务不相容职务混岗的现象。

二、货币资金授权批准制度的执行情况。重点检查货币资金支付的授权批准手续是否健全,有无越权审批行为。

三、财务印鉴章的保管情况。重点检查办理收付款业务的财务印鉴章是否有违反规定交一人保管的现象。

四、票据保管情况。重点检查票据的购买、领用、保管及使用注销手续是否健全,有无违反票据管理规定现象。

五、对监督检查过程中发现的货币资金内部控制中的薄弱环节,应当及时采取措施予以纠正。

 

现金管理制度

 

第一条为加强现金管理,规范现金结算行为,根据国家《现金管理暂行条例》,结合本院实际情况,特制定本制度。

第二条遵守国家《现金管理暂行条例》,接受开户银行的监督。

第三条本院与其他单位的经济往来,除本规定的现金使用范围外,应当通过开户银行之间,采取转帐方式进行结算,减少现金使用。

第四条现金使用范围

(一)职工工资、津贴,主要是未办工资卡的职工;

(二)支付给个人的劳务报酬,主要是未办工资卡的职工或本院以外的人员;

(三)根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金。

(四)各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出。

(五)向个人收购农副产品和其他物资的价款;

(六)出差人员必须随身携带的差旅费;

(七)在结算起点以下的零星开支;

(八)中国人民银行确实需要支付现金的其他支出。

第五条前条(七)项的结算起点定为1000元。结算起点的调整,由中国人民银行确定,报国务院备案。

第六条库存现金限额

库存现金限额由开户银行核定,核定标准为三天至五天的日常零星开支。不得坐支现金,不用白条抵充库存现金。超过库存限额的现金应及时送存银行;库存低于限额时,应从银行提取现金补足。

第七条每日现金累计取款核定5万元内,若当日超出现金累计取款核定数,必须要填写大额现金支付申请。

第八条设置专人负责现金的出纳工作。

出纳负责现金的保管。遵守现金保管有关规定,坚持日清月结,确保库存现金安全。

按规定办理现金日常收付。严密现金收支手续,逐日逐笔登记现金日记帐,编制现金日报表,与会计帐核对并清点库存,随时保证帐实相符。

第九条每年年末库存现金核对无误后,剩余的库存现金必须全部缴存银行,帐面和库存均要清零。

第十条建立现金盘点制度。现金盘点分为出纳自己盘点和组织抽查盘点。出纳应坚持每日盘点,组织抽查盘点可随时进行。若帐实不符,要查明原因,按规定责成处理。

 

预算管理制度

 

第一章预算管理

第一条单位预算是博物院根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。博物院预算由收入预算和支出预算组成。

第二条国家对博物院实行核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结余留用的预算管理办法。定额或者定项补助标准根据文化事业特点、事业发展计划、单位收支状况、财政政策和财力可能确定。

第三条预算编制原则:

(一)根据国家有关方针政策、法规制度和文化事业计划编制单位预算。

  (二)坚持实事求是的原则,既要考虑单位的需要,又要考虑国家财力的可能,保证重点,兼顾一般。

  (三)坚持以收定支,收支平衡的原则,单位预算应自求平衡,不得编制赤字预算。

  (四)坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则,挖掘内部潜力,努力增收节支,提高资金使用效益。

  (五)坚持严格划清经费渠道的原则。事业经费与基本建设投资不得相互挤占和挪用,并根据有关规定,分别编制预算。

(六)坚持完整性和统一性原则。博物院必须将全部财务收支项目在预算中予以反映,并按照国家预算表格和统一的口径、程序及计算依据编制单位预算。

第四条预算编制程序:

  博物院根据年度事业计划,提出预算建议数,经主管部门审核汇总报财政部门核定。单位根据财政部门下达的预算控制数编制预算,由主管部门汇总报财政部门审核批复后执行。

预算报送时间按财政部门的规定执行。

第五条预算编制方法:

(一)收入预算包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入(含财政专户核拨的预算外资金收入)、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入。收入预算根据事业计划,参照近年收入情况,并考虑预算年度可能出现的增减因素编制。

  (二)支出预算包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。支出预算根据事业发展需要与财力可能测算编制。

  1.事业支出包括基本工资、其他工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。其中:基本工资、其他工资、补助工资、职工福利费、社会保障费,根据单位人员编制、劳动工资计划及其有关规定进行编制;公务费按照人员编制、定额标准或近年来支出的情况进行测算编制;业务费按工作任务和定额编制,无法确定定额的,按近年开支情况测算编制;设备购置费按主管部门批准的设备购置计划和市场价格进行编制;修缮费按维修计划或实际情况进行测算编制;其他费用测算编制。

  2.经营支出目级科目与事业支出目级科目相同,预算编制方法按照事业支出编制方法办理。

  3.自筹基本建设支出根据单位基本建设计划和非财政补助收入状况,在保证正常支出需要的基础上从严编制。

  4.对附属单位补助支出按主管部门批准的数额编制。

  5.上缴上级支出按规定的比例或数额编制。

(三)单位预算必须附有预算编制说明书。

第六条预算调整:

  博物院预算在执行过程中,财政补助收入、从财政专户核拨的预算外资金一般不予调整。但是,上级下达的事业计划有大的调整,或者根据国家有关政策增加或减少支出,对预算执行影响较大时,单位需要报请主管部门或财政部门调整预算;非财政补助收入部分需要调增调减的,由单位自行调整并报主管部门和财政部门备案。

  收入预算调整后相应调增调减支出预算。

第二章预算收入管理

第一条收入是指博物院为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。

  第二条博物院的收入包括:

  (一)财政补助收入,即博物院通过主管部门、上级单位或直接从财政部门取得的文化事业费,包括经常性经费和专项资金。

  (二)上级补助收入,即博物院从主管部门或上级单位取得的各种非财政补助收入。

  (三)事业收入,即博物院开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入,其中:按照国家有关规定应当上缴财政纳入预算的资金和应当缴入财政专户的预算外资金,不计入事业收入;从财政专户核拨的预算外资金和部分经核准不上缴财政专户管理的预算外资金,计入事业收入。

  (四)经营收入,即博物院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。

  (五)附属单位的上缴收入,即博物院的附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。

  (六)其他收入,即上述规定范围以外的各项收入,包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。

  第三条收入管理的要求:

  (一)博物院应当在国家政策允许的范围内,合法组织收入。坚持把社会效益放在首位,同时注重经济效益。

(二)博物院必须使用财政税务部门统一印制的票据,并建立健全各种专用收款收据、销售发票、门票等票据的管理制度。

  (三)博物院必须严格执行国家批准的收费项目和收费标准,不得擅自设立收费项目,自定收费标准。

  (四)博物院应按规定加强帐户的统一管理,收入要及时入帐,防止流失。

  (五)博物院的各项收入必须全部纳入单位预算,统一核算,统一管理。

第三章预算支出管理

  第一条支出是博物院开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。

  第二条博物院支出包括事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。

  (一)事业支出,即博物院开展专业业务活动及其辅助活动发生的支出,包括基本工资、其他工资、补助工资、职工福利费、社会保障费、公务费、业务费、设备购置费、修缮费和其他费用。

  (二)经营支出,即博物院在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。

  (三)自筹基本建设支出,即事业单位用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设发生的支出。事业单位自筹资金安排基本建设,应先落实资金来源,并按审批权限,报经有关部门列入基本建设计划。事业单位应在保证正常事业支出需要,保持正常预算收支平衡的基础上,统筹安排自筹基本建设支出,并报主管部门和财政部门核批。核定的自筹基本建设资金纳入基本建设财务管理。

  (四)对附属单位补助支出,即博物院用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。

  (五)上缴上级支出,即实行收入上缴办法的博物院按照规定的定额或者比例上缴上级单位的支出。

  第三条博物院在开展非独立核算经营活动中,应当正确归集实际发生的各项费用数,不能归集的,应当按照规定的比例合理分摊。经营支出应与经营收入配比。

  第四条博物院应当建立健全支出管理制度。各项支出在单位负责人的领导下,由单位财务部门在财政部门和主管部门核定的预算指标之内统一掌握使用。各业务部门的开支,应事先提出使用计划交财务部门审核后执行。

  第五条博物院应严格执行国家规定的开支范围及开支标准;没有统一规定的,由博物院做出规定,报主管部门和财政部门备案。博物院的规定违反国家法律、法规和政策的,主管部门和财政部门应当责令其改正。

第六条博物院从财政部门和主管部门取得的有指定项目和用途并且要求单独核算的专项资金,应当按照要求定期向财政部门和主管部门报告专项资金使用情况;项目完成后,应当报送专项资金支出决算和使用效果的书面报告,接受财政部门和主管部门的检查和验收。

 

四川博物院政府采购、比选活动管理办法

 

为了规范四川博物院政府采购招标投标、院内零星采购项目比选等行为,健全和完善监督约束机制,推进廉政风险防控机制建设,依据《中华人民共和国政府采购法》,四川省政府采购目录及采购限额标准等政策法规,结合四川博物院实际,特制定本管理办法。

一、遵循原则

遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则,实行监督管理与操作执行相分离的管理原则。

二、政府采购管理

四川博物院政府采购实行集中采购和分散采购相结合的管理模式,集中采购的范围遵照四川省人民政府办公厅公布的“2014—2015年省级政府集中采购目录及限额标准”执行。根据《四川省文化厅政府采购管理暂行办法》的要求,集中采购目录以外,项目预算在20万元以上的货物类和服务类、50万元以上的工程类均属政府采购范畴,实行分散采购,可委托省政府采购中心或具有政府采购资质的社会代理机构在委托的范围内代理采购。

1、成立院政府采购领导小组,组长为盛建武,副组长卢越、魏学峰、韦荃、谢志成、赵鹏,组员由各部室负责人组成,该小组负责协调各方面工作。

2、采购办负责编制全院年度政府采购计划、申报政府采购计划申请;财务部负责结算支付工作,监督院内政府采购计划的执行。院政府采购办负责组织院内招标投标、比选活动的实施。

3、招标代理机构的确定:招标代理机构必须是四川政府采购网公示的具有招标代理资质的机构。经院政府采购办将有关事项及要求挂网公示并对报名单位初审后,将初审合格的单位交由院项目比选小组比选。

4、审计机构的确定:审计机构必须是四川省省级机关国有资产管理中介机构备选库中的单位。经院政府采购办将有关事项及要求挂网公示并对报名单位初审后,将初审合格的单位交由院项目比选小组比选。

5、成立比选小组,由院中层干部组成比选组长备选库,采购项目比选组长由备选库随机抽取。由比选组长推荐比选小组成员名单,交由政府采购领导小组确认。比选小组负责项目的评审工作,小组成员数量为7人。

6、成立验收小组,验收小组组长为该业务所属部门的分管院领导。由验收组长推荐验收小组成员名单,交由政府采购领导小组确认。验收小组负责项目的验收工作,小组成员数量为7人。

7、比选小组组长和验收小组组长确认后,需签订廉政责任书。

8、由各部门职工代表组成院内项目价格审查人员备选库,各次活动需从中随机产生价格审查员。由使用部门、院政府采购办分别进行初步询价,再由价格审查员对询价情况进行审核、确认、签字后,才进入比选评审环节。

9、绿化维护、维修、印刷等经常性零星项目,应事先比选确定一至两家资质符合要求的单位,合同期为一至二年,由该单位完成合同期内的相关业务。供应商确定的价格应当在价格审查员询价确定的范围内,若供应商的报价高出价格审查员确定的范围达三次,须解除合同。

10、后服中心负责政府采购的具体落实,办理采购业务的报账、货物入库工作,并协助院政府采购办办理招标投标预公告和招标文件的制作。

三、政府采购招标投标、比选的范围

1、各部门使用财政资金或非财政资金采购,集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为均属政府采购的范围。

2、招标投标范围:集中采购目录以外,达到招投标金额的货物、服务、工程类项目。

3、院内比选的范围:集中采购目录以外、集中采购限额标准以下,采购金额在5万元以上的货物、服务和工程等项目。

四、纪律与监督

1、有关工作人员不得事先泄露招标文件确定的相关内容,不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

2、院内的比选项目,事先在四川文化信息网、四川博物院官方网站、QQ群、OA系统公示,公示期满后,院政府采购办组织项目比选小组进行比选。

3、公开招标确定的中标人、比选的供应商必须签订合同,明确实施内容,保障项目质量,同时合同必须通过法律顾问签字确认。

4、10万元以上的项目完工后5日内,由项目实施部门提出书面申请,院政府采购办组织验收,并出具验收报告。

5、20万元以上的项目完工后,相关资料报院政府采购办办理验收,并由公开比选确定的审计机构进行审计。

6、无事前公示、验收报告、审计报告、价格审查员签字的完工项目,财务部不能办理决算、报销事宜。

7、在标书制定、招标、合同签订、项目实施、项目验收等各个环节,所有项目相关人员不得接受相关请托,不得接受投标方的宴请、现金、有价证券等,一经发现,按照相关规定严肃处理。

8、院内招标投标、比选项目均由院纪检委员全程监督。

9、政府采购合同自签订之日起七个工作日内,应当将合同报送院纪委、驻厅监察室备案。

10、政府采购活动结束后七个工作日内,将项目的采购结果报院纪委、驻厅监察室备案。全部资料整理后交由院办公室存档。

 

院政府采购办

2014年2月14日

 

督导制管理办法

 

为加强四川博物院的规范化建设,创造良好工作环境,拟定以下督导管理办法:

一、实行督导制的范围是四川博物院,包括硬件和软件两个方面。涉及的人员是博物院全体工作人员,重点是开放管理部、宣传教育部、安全保卫部和行政后勤人员,以及在公共区域履职的保安、物管从业人员等。

二、实行督导制的目标就是要保证博物院日常管理的常态化,竭尽全力实现博物院稳定、长期可持续发展。

三、博物院的建筑功能、设施设备、环境绿化和陈列展览的正常运行,是实行督导的硬件条件。四川博物院《内设机构和职责范围实施意见》、《编制岗位方案说明》、国家文物局《全国博物馆评估办法》以及“五星级酒店礼仪服务标准”和“国家AAAA级旅游景区标准”等,皆为实行督导的软件指标。

四、具体负责督导工作的督导员,代表博物院院长行使对博物院日常管理工作的管理权。督导员不具备对任何部门或工作人员的处置权,但具有向院领导提出意见和建议的职责。一旦发现有某个部门或员工严重违反规章制度及操作规则的行为,第一次予以提出问题并作记录,第二次给予出示黄牌警告处理,第三次就可以向院长建议调换其工作岗位或辞退。

五、督导员任职条件:

1、具有较高的文化素质,公平、公正的处理问题的能力。

2、熟悉博物馆的正常运行,能及时发现问题,反馈观众的各种意见。

3、具有较强的语言表达能力和文字能力,每周向院领导形成一份督察报告。

六、督导员的基本职责:

1、根据博物院的规章制度和文件要求,对博物院各部门的执行情况、执行质量等方面进行监督、检查。

2、每天应对公共区域进行上、下午不少于一次的督察和不定时的督察工作。

3、发现问题及时制止,对于各个工作岗位存在的不同问题,应及时向部门提出书面意见,需要整改之处也应明确指出。

4、对于工作按规范化进行,并取得一定成效以及各种好人好事也应作表扬。

5、应及时向院领导汇报发现了多少问题,解决了多少问题,还遗留了那些问题,并建立一套完整的督察机制。

七、督导员的工作要求

1、严肃认真,不走过场,既能发现工作好的典型、做法和经验,又能找出问题,提出改进意见和建议。

2、严格按照检查督导的内容进行,遵守工作纪律,按时按质按量完成检查督导任务。

3、结合工作实际,讲究检查督导方法,圆满完成检查督导任务。

4、反映问题和困难要客观公正,实事求是,不带感情色彩,确保督导工作的真实性和权威性。

 

第四编保障类

 

博物馆安全保卫工作规定

 

第一章总则

 

第一条博物馆是文物、标本、资料的主要收藏处所,是国家必须严加防护的要害部门之一。为了确保文物、标本安全,保证博物馆各项工作的正常开展,更好地发挥博物馆的宣传教育作用,现根据《中华人民共和国文物保护法》有关规定制订本规定。

第二条博物馆安全保卫工作,必须认真贯彻执行“预防为主,确保重点,打击敌人,保障安全”的方针,实行逐级安全岗位责任制,加强内部治安管理,积极推进综合治理。

第三条本规定由博物馆的行政领导组织实施,上级文物行政管理部门和当地公安机关对实施情况进行监督检查。

 

第二章领导职责

 

第四条博物馆行政领导的主要职责是:

一、认真贯彻国家和地方政府颁布的安全保卫工作的政策法令,以及公安机关有关的规定和部署。

二、加强对保卫工作的领导。要把安全保卫工作纳入全馆重要议事日程,做到有计划、有检查、有总结、有评比。

三、经常对职工进行安全教育,克服麻痹思想,发动并依靠全馆职工做好安全保卫工作。

四、定期听取安全保卫工作汇报,组织检查各项安全保卫工作的执行情况。每逢重大节日和重要活动,会同公安机关进行全馆安全大检查,发现隐患,认真整改,及早消除。

五、对本单位发生的事故和案件,应及时果断处置,查明原因。对保护文物有功人员和失职人员给予奖、惩。

 

第三章保卫组织

 

第五条中央直属、省、自治区、直辖市的博物馆和藏品较多的地、市博物馆,应设立保卫处、科;其他地方的博物馆,应设保卫股或专职保卫干部。

博物馆保卫干部和警卫人员(含技术安全设备管理人员和巡逻人员)总数应占全馆职工人数的百分之十左右;百人以下的或地点分散的博物馆可超过百分之十的比例。配备保卫干部和警卫人员,必须保证政治素质和业务素质。并根据博物馆安全保卫工作的需要,给予适当的生活补贴。

第六条博物馆保卫组织要认真执行国家有关保卫处、科任务的规定。并做好以下工作:

一、根据公安机关的要求,结合本单位实际情况,提出安全保卫工作的实施意见,报请馆领导统一部署。

二、监督检查本单位对国家和地方政府颁布的有关安全保卫工作的政策法令的贯彻执行情况;监督检查对公安机关有关规定部署的执行情况;监督检查对危险隐患的整改落实情况。对违章作业,有权当场制止。

三、经常检查整顿包括开放路线在内的各重要部位的治安管理情况,配合公安机关认真做好重要内外宾客的安全保卫工作。

四、制订防盗、灭火的应急方案,半年组织一次演习。发生案件、事故,应立即报告公安机关和上级文物行政管理部门,并积极协助公安机关追查原因,组织侦破,对失职人员提出处理建议。单位负责人对失职人员包庇姑息的,保卫干部有权向上级文物行政管理部门和公安、检察机关如实反映情况。

五、积极参与对新建、扩建、改建施工项目设计方案中安全防范部份的审查,并监督实施和竣工验收。

六、经常了解要害部位人员的情况,发现不适合在要害部位工作的,要建议领导妥善调整。

 

第四章重点要害部位

 

第七条为了贯彻“预防为主,确保重点”的方针,博物馆应研究确定本馆的重要要害部位,切实加强安全防范工作。重点要害部位是指:

一、文物存放部位,如库房、展厅、修复室等。

二、容易发生火灾部位,如化验室、配电室等。

三、机要部位,如人事档案室、控制室、文献资料室等。

第八条确定重点要害部位由馆领导批准,并报上级文物行政管理部门和当地公安机关备案。重点要害部位确定后,有关主管部门要发动职工讨论制订安全保卫措施,加强对职工的审查考核。保卫组织协助实施,检查落实,建立要害部位档案。

 

第五章防盗

 

第九条建立和健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度,制订防盗措施。各级负责人要经常检查,监督落实。

第十条文物库房、展厅和其它存放文物场所的建筑必须坚固,门窗尤须保险可靠,并安装报警器。凡不具备安全条件的场所,禁止存放文物。技术安全设备不够完善的展厅,不得陈列一级品文物。

第十一条凡收购、登记、鉴定、编目、入库、使用、出库和调拨、交换文物,必须制度严格,手续完备。文物保管人员应相对稳定。管理文物总帐人员不得兼管文物。

每年六月、十二月应对一、二级文物进行清理查核。

第十二条凡文物库房搬迁、修整,文物巡回展出,馆内展览布陈、撤陈期间等均应加强组织领导,明确分工,专人负责,保障安全。

第十三条新设展室或文物巡回展出,事先须经保卫组织(重要的展出须报请公安机关)进行安全检查,安全无保证的,不准展出。

文物巡回展出和提取文物到馆外鉴定或调拨、交换,应派专人护送,提高使用交通工具的级别。特别重要的,应请求当地公安机关派干警押送。

第十四条展厅工作人员和警卫人员值勤时,必须忠于职守,不得擅离岗位,发现可疑迹象,立即报告领导。

认真做好开馆前和闭馆后的文物检查和清馆净场工作,填写安全检查记录或交接班登记。

切实加强闭馆期间的警卫巡逻和干部值班制度。

第十五条对犯罪分子可能利用的登高工具和有利地形、建筑,要及时处理,并重点加强警戒。

 

第六章消防

 

第十六条博物馆必须认真执行《中华人民共和国消防条例》和公安部、文化部颁布的《古建筑消防管理规则》。

第十七条博物馆应建立由馆领导为主要负责人的防火安全组织,全面负责全馆的消防安全工作。按实际需要,配备专职或兼职消防干部,组织群众性的义务消防队。

第十八条在防火安全组织领导和公安机关消防部门的指导下,博物馆保卫组织要根据本馆具体情况,明确消防重点,制订防火制度和灭火方案,配备灭火器具和报警设施,进行安全防火检查,消除火险隐患,追查发生火灾的原因,并加强对消防干部和义务消防队的领导和训练。

第十九条增设、更新文物库房和展厅的陈列柜、架,要逐步改用金属柜、架。

 

第七章技术预防

 

第二十条博物馆要对文物库房和陈列室安装必要的防盗报警设备,并要因地制宜,制订技术防范规划。

第二十一条选择技术安全设备,应经过公安部门鉴定或经其它单位使用证明性能良好,并根据本馆的自然环境和具体条件,选择产品的种类和数量。一般应使用两种或多种报警设备,形成点、线、面、空间综合报警系统控制网,有条件的应安装电视摄影、录像装置。

第二十二条技术安全设备的种类、数量、性能和安装的部位,电缆的走向,信号的使用及值班人员的工作规律等,均属机密,不得泄露,并建立技术档案。

第二十三条控制室应尽可能选在控制设备的中心,必须隐蔽保密,不得兼做它用。控制室应注意防火、防尘、防潮、通风。设专线供电。应有备用电源和专用通讯工具。

第二十四条技术安全设备较多的控制室,必须设专职人员负责安装、检查、维修和使用。值班员必须熟悉机器性能、信号使用和对紧急情况的处置。要坚持双人值班,建立严格的值班登记制度。人员要保持相对稳定,并注意培训专门的技术人才。

第八章奖惩

第二十五条对在文物安全保卫工作中成绩显蓍,有下列贡献的单位和个人,分别给予表扬、奖状、奖金、晋级、提职和记功:

一、安全措施落实,忠于职守,全年未发生案件、事故的单位和个人;

二、主动发现防患,及时果断处置,避免发生案件、事故等;

三、积极反映情况,提供线索,协助公安保卫部门破案,有显著贡献者;

四、为保护国家财产,与犯罪分子和自然灾害斗争中奋不顾身的有功人员;

五、保卫干部和警卫人员对安全保卫工作认真负责,全年未发生较大的案件、事故者。

第二十六条对有下列情形之一者,应视其情节轻重,分别给予政纪处分,经济制裁,直至追究刑事责任:

一、凡因对安全保卫工作不重视,对重大隐患不积极整改,或有条件安装警报设施而不予安装,以致造成案件、事故的单位和个人;

二、有章不循,玩忽职守,违章操作,致使文物被盗或发生事故者;

三、保卫干部和警卫人员不坚持原则,发现重大问题不请示汇报,造成案件、事故者;

四、对文物被盗、损坏、丢失等情况,隐匿不报者;

五、以权谋私、倒卖文物者;监守自盗者;内外勾结作案者;

六、知情不举,窝赃、销赃者。

第九章附则

第二十七条本规定适用于全国各级博物馆。文物店及其它文物收藏单位,可根据本单位实际情况参照执行。

第二十八条各单位应根据本规定,结合具体情况,制订切实可行的实施办法。原有规章制度如与本规定相违背的,即行废止。

 

消防安全管理制度

 

为了加强和规范本院的消防安全管理,预防火灾事故的发生,根据《中华人民共和国消防法》和《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)的要求,结合本院实际,特制定本制度。

 

第一节 总则

第一条 本院为消防安全重点单位,消防安全管理工作应当符合消防法律、法规、规章的要求,贯彻“预防为主、防消结合”的消防工作方针,要切实履行好消防安全职责,保障消防安全。

第二条 建立、健全本院消防管理组织机构,成立防火委员会和义务消防队。防火委员会主任由单位法定代表人担任,副主任由分管安全的院领导担任,各部门负责人和安保部专兼职消防员为防火委员会委员。义务消防队队长由安保部长担任,副队长为安保部兼职消防员。

第三条 法定代表人为本院的消防安全责任人,分管安全工作的院领导为本院的消防安全管理人,各部门负责人为本部门的消防安全责任人,各重点部位工作人员为本岗位的消防安全责任人。

第四条 安保部为本院的消防安全管理职能部门,安保部应确定专职消防安全管理人员,负责本院消防安全方面的具体工作。

第五条 要建立、健全、落实各项消防安全管理制度,制订消防安全操作规程和灭火疏散预案,加强防火巡查、防火检查,及时发现火灾隐患,及时落实整改,杜绝火灾事故的发生,做到依法管理。

第六条 使用符合消防要求的消防设施、消防器材、电气设备,并按规定加强维护保养,确保消防设施、消防器材、电气设备处于良好状态。

第七条 严格建筑施工、装修的消防设计审核和验收审批。

第八条 加强消防安全教育和宣传力度,提高广大职工的消防安全意识。

第九条 开展各类培训和消防技能训练,对灭火预案和应急疏散预案进行演练,提高全体职工的防火、救火、逃生的能力。

第十条 建立健全消防安全管理奖惩制度,对消防工作成绩突出的应给予表扬奖励,对违反消防安全管理的行为给予批评处罚。

 

第二节消防安全责任

第十一条 本院的消防安全责任人应当履行下列消防安全职责:

1.领导本院的消防安全工作,组织管理防火委员会,全面掌握本单位的消防安全情况;

2.统筹安排本院的消防安全工作,批准实施年度消防工作计划;

3.为本院的消防安全提供必要的经费和组织保障;

4.确定逐级消防安全责任,批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

5.根据消防法规的规定建立本院的防火委员会和义务消防队;

6.督促落实火灾隐患整改,及时处理涉及消防安全的重大问题。

第十二条 本院消防安全管理人对消防安全责任人负责,实施和组织落实下列消防安全管理工作:

1.审核年度消防工作计划,组织实施日常消防安全管理工作;

2.组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程并检查督促其落实;

3.审核消防安全工作的资金投入和组织保障方案;

4.组织实施防火检查和火灾隐患整改工作;

5.督促检查本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养情况;

6.组织管理义务消防队;组织消防宣传教育和培训;组织制定符合本院实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练。

第十三条 安保部长作为消防安全管理职能部门负责人,对消防安全管理人负责,同时应指定专人实施以下消防安全管理工作:

1.拟订消防工作计划,负责日常消防安全管理工作;

2.拟订消防安全制度和保障消防安全的操作规程,并负责日常的检查落实;

3.实施防火检查、防火巡查和火灾隐患整改工作;

4.实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养,确保其完好有效,确保疏散通道和安全出口畅通;

5.管理义务消防队,在职工中实施消防知识、技能的宣传教育和培训,制定符合本院实际的灭火和应急疏散预案,并实施演练;

6.做好建筑施工、装修的消防设计审核和验收工作;

7.对于本院的基建项目,应明确施工单位的消防安全责任,并对其消防安全工作进行督促检查;

8.对于本院实行承包、租赁的场所,应明确承包、承租人的消防安全责任,并定期进行消防安全专项检查。

第十四条 各部门负责人为本部门的消防安全责任人,负责做好以下消防安全工作:

1.积极配合安保部的工作,严格遵守本院的消防安全管理规定,督促落实本部门各岗位的防火责任;

2.加强本部门职工的消防安全知识教育,使本部门的干部职工掌握基本的消防安全知识;

3.经常对本部门所辖范围进行防火安全检查,发现问题及时整改,无法解决的及时报告安保部;

4.管理好本部门所辖范围内的灭火器材,如发现有灭火器材损坏或丢失,应及时向安保部报告;

5.组织部门干部职工,积极参加全院性的消防安全知识学习、灭火预案演练。

第十五条 要害、重点部位工作人员为本岗位的消防安全责任人,应积极配合安保部的工作,按照本部位的防火要求,负责做好以下消防安全工作:

1.强化岗位责任意识,熟知消防安全操作规程;

2.严禁任何人吸烟、用火(因工作需要经批准的用火除外),发现违反者应立即制止;

3.严禁接拉临时电线,不随便增加用电装置或加大用电装置的容量,发现用电设备不正常,应立即报告后勤保障部或安保部,以便及时整改;

4.每天进行防火安全检查,不留死角,发现不安全隐患应立即处理,不能处理的要立即报告;对于不能及时解决的重大安全隐患,要认真监管,并以书面形式通过所在部门上报院领导;

5.必须做好下班前的清场检查,切断电源、水源,关好门窗;

6.必须达到“三懂三会”的要求:

三懂:懂火灾危险性和不安全因素;懂预防火灾措施;懂灭火方法。

 三会:会用消防器材;会扑救初起火灾;会报火警。

 

第三节消防安全管理

第十六条 充分发挥防火委员会的作用,加强义务消防队的管理。

第十七条 根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)的规定,本院的消防安全责任人、消防安全管理人应当报公安消防机构备案。

第十八条 确定以下部位为本院消防安全要害、重点部位:

1.要害部位

(1)展厅

(2)文物库房

(3)配电房

(4)中控室

2.重点部位

(5)展厅

(6)文物库房

(7)文物保护中心

(8)消防水泵房

(9)财务部

(10)档案室

(11)图书资料室

第十九条 加强消防设施、器材的管理和维修保养,使之处于良好状态。

1.按建筑防火的有关规定设置符合消防产品要求的消防设施和消防器材,并保证消防设施和消防器材处于正常状态;

2.应将消防设施和消防器材的检查作为防火巡查和防火检查的一项重要内容,并按有关消防法规对消防设施、器材进行定期检测、维修、更换;

3.在库房内部及各工作室内的消防器材的日常检查工作应落实到各部门、各岗位。有关部门及人员如发现消防器材有异常情况应及时向安保部报告。

4.严禁下列行为:

(1)将消防设施和灭火器材挪作他用;

(2)遮挡、圈占及擅自移动消防设施和消防器材;

(3)故意破坏消防设施和消防器材;

(4)中控室值班人员和防火巡查人员擅自脱岗;

(5)违章关闭消防设施、切断消防电源;

(6)中控室管理、值班人员和防火巡查人员发现消防设施和消防器材严重损坏,但不及时报告;

(7)其他影响消防设施、消防器材正常运行、使用的行为。

第二十条 确保消防通道和安全疏散设施处于良好状态,杜绝在火灾中发生群死群伤事故。

1.应将消防通道和安全疏散设施的检查作为每月防火检查的一项重要内容,确保疏散通道,安全出口的畅通,并设置符合国家规定的消防安全疏散指示和应急照明设施,保持防火门、消防安全疏散指示、应急照明、机械排烟送风系统、火灾事故广播等设施处于正常状态;

2.做到及时发现问题及时整改落实。整改方案由安保部负责提出,对经领导批准的整改方案,由后勤保障部和安保部负责落实;

3.其他部门对安保部和后勤保障部的工作应予以积极配合;

4.严禁下列行为:

(1)占用消防通道和疏散通道;

(2)在安全出口或者疏散通道上设置影响疏散的障碍物;

(3)在展览期间将安全出口遮挡或者将消防安全疏散指示标志遮挡、覆盖;

(4)故意破坏消防安全疏散设施的行为;

(5)其他影响安全疏散的行为。

第二十一条 规范用火、用电管理,杜绝火灾事故的发生。

1.用火安全管理工作由安保部负责,后勤保障部协助;用电的安全管理由后勤保障部负责,安保部协助。各部门必须积极配合上述两部门的用火、用电安全管理;

2.应将用火、用电的检查作为每月防火检查的一项重要内容,做到及时发现问题及时整改落实;

3.用明火的要求:

(1)建立明火动用审批制度,因特殊情况需要进行电、气焊等明火作业的,用火部门和人员应当到安保部办理审批手续,落实现场监管人,配备相应的灭火器材,在确认无火灾、爆炸危险后方可进行操作;

(2)进行电、气焊等明火作业的人员应执证上岗,并遵守消防安全规定和安全操作规程。

4.用电的要求:

(1)使用的电器设备及管线必须为经国家认定的合格产品;

(2)应严格按照有关规定安装电器设备及管线;

(3)不得擅自增大电器功率,改变线路走向,乱拉乱接临时线路;

(4)在各展厅及办公室严禁使用电热设备(电取暖器、电开水器等);

(5)下班后各展厅及办公室必须切断电器电源;

(6)电器安装及维修必须执证上岗;

(7)发现电器设备及线路有异常情况应及时向后勤保障部和安保部报告。

第二十二条 加强施工管理,确保消防安全。

1.施工前,施工方案中有关消防设计的内容必须报消防部门审核,在通过审核后方可进行施工;

2.所有施工项目在施工前,相关施工队必须和安保部签订施工安全责任书,并交纳一定的施工安全押金;

3.所有施工人员必须到安保部登记备案,并办理博物院临时出入证;

4.施工前安保部应对所有施工人员进行安全教育,并做好记录;

5.施工人员凭博物院临时出入证进出博物院,进出博物院的验证工作由东大门值班人员负责,施工人员一般不得从北大门进出,如确有需要须经安保部批准;

6.所有施工人员在施工期间必须佩戴博物院临时出入证,施工期间的临时出入证佩戴情况由安保部负责检查;

7.施工期间,施工队应严格遵守本院的各项制度,执证上岗,严禁违章操作;如需动用明火,必须到安保部办理动用明火手续;

8.安保部要加强施工现场的督查,对施工过程中存在的消防安全隐患要及时指出,并对安全隐患的整改情况进行复查。

9.施工单位应严格按施工图进行施工,确保符合建筑消防设计规范,如需变动,有关消防安全部分必须经设计单位、审核单位和本院管理人员的同意;

10.所有隐蔽工程必须经本院管理人员验收,以确保消防安全和施工质量;在验收前施工单位不得擅自进入下一道施工工序;

11.工程竣工后,必须经消防部门验收合格后,相关项目方能投入使用。

第二十三条 加强消防安全培训工作

1.消防安全教育、培训工作由安保部负责实施;

2.安保部应通过多种形式有针对性地开展消防安全教育活动,对职工的消防安全教育、培训每半年不得少于一次;并及时做好新上岗人员和临时工作人员(含施工人员)的消防安全教育培训工作;

3.消防安全教育、培训工作应做到有计划、有记录,并应根据教育、培训情况建立相关档案;

4.参加消防安全知识的学习和培训,是博物院的每名职工的义务,对消防安全教育、培训工作应予以积极配合,对消防安全教育工作存在的问题应及时提出建议和要求;

5.消防安全教育、培训的内容:

(1)国家制定的各项消防法规,博物院消防安全制度和保障消防安全的操作规程;

(2)单位及各要害、重点部位的火灾危险性和防火措施;

(3)消防设施的性能、灭火器材的使用方法;

(4)报火警、扑救初起火灾以及逃生的知识和技能;

(5)灭火预案和紧急疏散预案演练。

6.根据《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)第三十八条规定下列人员应接受消防安全专门培训:

(1)本院的消防安全责任人、消防安全管理人;

(2)专兼职消防管理人员;

(3)中控室值班、操作人员;

 

第四节防火检查

第二十四条 作为消防安全重点单位,本院应当进行每日防火巡查,并确定巡查的人员、内容、部位。

1.防火巡查人员为每日当班的保安和开放管理部的人员及典藏部的人员;

2.防火巡查的内容应当包括:

(1)用火、用电有无违章情况;

(2)安全出口、消防通道、疏散通道是否畅通,安全疏散指示标志、应急照明是否完好;

(3)消防设施、器材和消防安全标志是否在位、完整;

(4)消防安全重点部位的人员在岗情况;

(5)其他消防安全情况。

3.防火巡查人员应当及时纠正违章行为,妥善处置火灾危险,无法当场处置的,应当立即报告。发现初起火灾应当立即报警并及时扑救;

4.防火巡查应当填写巡查记录,巡查人员及其部门主管人员应当在巡查记录上签名。

第二十五条 作为消防安全重点单位,本院应当每月进行一次防火检查,并确定检查的人员、内容、部位。

1.防火检查人员应包括:分管安全的院领导、安保部长、相关部门的部门主任、专职消防员、后勤保障部水电工;

2.防火检查的内容应当包括:

(1)火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况;

(2)安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口的情况;

(3)消防车通道、消防水源情况;

(4)灭火器材配置及有效情况;

(5)用火、用电有无违章情况;

(6)要害、重点部位工作人员以及其他员工消防知识的掌握情况;

(7)消防安全要害、重点部位的消防安全管理情况;

(8)防火巡查情况。

3.防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。

第二十六条 应当按照建筑消防设施检查维修保养有关规定的要求,定期对本院的自动消防设施的完好有效情况进行全面检查测试,并由专业检测机构出具检测报告,存档备查。

第二十七条 应当对灭火器定期进行维护保养和维修检查。对灭火器应当建立档案资料,记录配置类型、数量、设置位置、检查维修单位(人员)、更换药剂的时间等有关情况。

 

第五节火灾隐患整改

第二十八条 对火灾隐患应做到及时发现及时整改。

第二十九条 对不能当场整改的火灾隐患,安保部、专职消防员应及时将存在的火灾隐患向单位的消防安全责任人或消防安全管理人报告,并提出整改方案。

第三十条消防安全责任人或消防安全管理人应当审定整改方案,确定整改期限以及负责整改的部门、人员,并落实整改资金。

第三十一条 在火灾隐患未消除之前,应当落实防范措施,保障消防安全。

第三十二条 对不能确保安全,随时可能引发火灾、爆炸或一旦发生火灾将严重危及人身安全的,应当将危险部位关闭整改。

第三十三条 火灾隐患整改完毕后,负责整改的部门或人员应当将整改情况记录报送消防安全责任人或消防安全管理人签字确认后存档备查。

第三十四条 对于涉及城市规划布局等原因造成不能自身解决的重大火灾隐患,以及本院确无能力解决的重大火灾隐患,应提出解决方案并及时向上级主管部门或者当地人民政府报告。

第三十五条 对公安消防机构责令限期改正的火灾隐患,应当在规定的期限内改正并写出火灾隐患整改复函,报送公安消防机构。

 

第六节灭火、应急疏散预案和演练

第三十六条 作为消防安全重点单位,本院制定的灭火和应急疏散预案应当包括下列内容:

1.组织机构,包括:灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组、抢救文物组;

2.报警和接警处置程序;

3.应急疏散的组织程序和措施;

4.扑救初起火灾的程序和措施;

5.通讯联络、安全防护救护、抢救文物的程序和措施。

 

第三十七条 应当按照灭火和应急疏散预案,定期进行演练,并结合实际,不断完善预案。

第三十八条 消防演练时,应当设置明显标识并事先通知公安机关,并告知演练范围内的人员。

 

第七节消防档案

第三十九条 作为消防安全重点单位,本院应当建立健全消防档案。消防档案应当包括消防安全基本情况和消防安全管理情况。消防档案应当详实,全面反映本院消防工作的基本情况,并附有必要的图表,根据情况变化应及时更新。

 

第四十条 消防安全基本情况应当包括以下内容:

1.单位基本概况和消防安全要害、重点部位情况;

2.本院的建筑物在使用前的消防设计审核、消防验收以及消防安全检查的文件、资料;

3.消防管理组织机构和各级消防安全责任人;

4.消防安全制度;

5.消防设施、灭火器材情况;

6.义务消防队人员及其消防装备配备情况;

7.消防要害、重点部位工作人员的基本情况;

8.新增消防产品、防火材料的合格证明材料;

9.灭火和应急疏散预案。

第四十一条 消防安全管理情况应当包括以下内容:

1.公安消防机构填发的各种法律文书;

2.消防设施定期检查记录、自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录;

3.火灾隐患及其整改情况记录;

4.防火检查、巡查记录;

5.电气设备检测(包括防雷、防静电)等记录资料;

6.消防安全培训记录;

7.灭火和应急疏散预案的演练记录;

8.火灾情况记录;

9.消防奖惩情况记录。

 

第八节 消防安全管理的考评和奖惩工作

第四十二条 将消防安全工作纳入本院内部检查、考核、评比内容。对在消防安全工作中成绩突出的部门和个人,院部应当给予表彰奖励。对未依法履行消防安全职责或者违反本规定的行为,应当对责任人员给予相应处罚,具体按《四川博物院奖惩实施办法》执行。

第四十三条 对管理不到位,制度不落实,隐患不整改,造成重大消防安全事故及火灾事故的责任人,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

 

简明应急预案

 

火灾应急预案

 

1.突发火灾时必须迅速通知电工值班人员切断该区域电源。

2、第一时间疏散现场观众,把人民群众的生命放在第一位。

3.火情现场人员或安全保卫人员针对文物的种类就近使用不同类型的灭火器、消防栓等进行现场灭火。(含应急抢险专用工具)

4.及时向“119”报警,说明火灾情况以及地点,同时将火情立即上报院领导和保卫部领导报告(闭馆期间向总值班领导报告)。

5.院领导、保卫部领导及相关部门领导接到报告后应及时到达现场,成立临时指挥抢险小组,组织抢险工作。

6、全体灭火人员,尽力保护好国家文物的安全,尽全力抢救文物。

7.火灾扑灭后,保护好火灾现场。

8.将火灾造成的损坏、损失情况及时报告院领导。

 

盗窃应急预案

 

当发生盗警时,现场值守人员首先使用对讲机及时通知全体保安及展厅巡馆人员,控制各场馆内出入口,并立即用对讲机或电话通知院领导、保卫部领导和中心控制室,对嫌疑人进行现场围捕,并保护好案发现场。要求尽量掌握犯罪嫌疑人的年龄,体貌特征,衣着,口音,以及作案所用工具,凶器,交通工具等情况,争取当场抓获嫌疑人,注意保护好被盗(抢)文物的安全。通知110及草堂派出所,将犯罪嫌疑人移交警方处理,特别要注意加强团伙盗警情况的处置。

 

紧急情况疏散预案

 

当发现参观人员出现拥挤或各展厅参观人员分布不均匀时,应采取人员分流的方法来缓解部分展厅的压力。

(一)展厅出现人员拥挤时,展厅巡查员在先行实施分流观众的同时负责向安保部报告;

(二)开放管理部派人负责具体将参观人员疏导到其他展厅或公共区域;安保部派人加强安全巡查并配合开放管理部做好人员疏导工作。

(三)如出现观众受伤时,服务台应做好救治和报警工作(120)。

 

突发停电应急预案

 

(一)发生停电后,展厅保安应立即向安保部和中控室报告,同时应立即大声向观众说明情况,请观众不要惊慌。安保部和开放管理部应立即组织人员(保卫干部、保安)进入展厅协助展厅管理员进行观众疏散和展厅清场。

(二)中控室接到通知后,立即启动中控室UPS应急供电。现场的应急照明要确保展厅内有足够亮度;同时利用消防广播设备的形式通知观众并引导观众安全的撤离展厅;

(三)各展厅在完成清场工作后,应及时关闭展厅大门,暂停开放。

(四)服务台应做好服务工作,如出现观众受伤情况,应做好救治和报警工作(急救中心120),同时应向观众做好解释工作。恢复供电后则继续开馆。

(五)后勤保障部应立即组织人员查明停电原因,并及时向院领导报告。在停电五分钟内启动备用电源,如备用电源无法正常运行则启用发电机组,尽快恢复供电。

若夜间出现突然停电,物业值班电工应保证在停电五分钟内启动备用电源并立即向院领导报告。停电期间值班干部要第一时间查明停电原因,若是人为破坏所致,则按程序实施《防盗应急预案》;保安队员要加强院内巡逻。恢复供电后,相关人员必须对技、消防设施设备进行复核复位;必须对展厅内进行安全巡查。若发现有异常情况,立即通知总值班人员迅速处理。

保卫部会不定期举行各类应急预案的演练,对应急预案的了解是全院职工应尽的义务。保卫部各点值班人员和保安队员都应熟练掌握上述应急预案,全院职工对在突发事件的预防、报告、调查、控制和处置过程中有失职、渎职、玩忽职守等行为,将负一切法律责任。

 

反恐应急预案

 

(一)现场指挥:值班保卫干部

职责:

1.根据事件程度一方面通知中控值班室及保卫部领导,另一方面向院领导报告情况。根据发生事件的具体位置,合理的调配好各种力量,对所要救护的现场进行周密的布置,布控,利用现有资源及时的处置恐怖事件;

2.带领保安队员,根据事态的发展调配力量进行抢救处置工作;

3.认真做好对群众的访问、疏散工作,对报案人,事故发现者,现场保护人,或受害人了解事故的发生、发展情况,做好询问笔录;

(二)反恐力量:保安队及义务消防员

职责:

1.负责各个重点部位的警戒保卫工作;

2.根据事态的发展调配力量进行抢救处置工作;

3.负责做好救治伤员,转移物品的工作。

 

财产物资的管理办法

 

第一条财产物资管理实行“统一领导,归口管理,分级负责”。在分管院长的统一领导下,行政后勤中心作为本院的资产管理部门,主要负责实物管理,财务部作为本院资产监管部门,主要负责帐务管理,责任落实到各部室和个人。各类材料、仪器设备、低值易耗品、维修备件、办公用品等均由资产管理部门内设专职采购员和保管员,负责计划采购、验收入库、领用、发出、盘点、保管及处置等,财务部负责监管。发生的采购费用按规定的审批权限和程序审签后,由财务部门核准报销。

第二条专用设备单价在800元以上,一般设备单价在500元以上且耐用时间在一年以上的大批同类财产,均应纳入固定资产管理。在上述规定标准以下的设备、物资等按低值易耗品管理。

第三条采购的控制原则

1.请购。 各部室根据单位年度预算执行控制指标和工作实际需要等情况,向资产管理部门提出采购申请,经资产管理部门和财务部初审后,经分管领导批准,由资产管理部门统一进行采购,各部室不得自行采购。

2.审批。 审批人应按照规定的审批权限和程序对采购申请进行审批;对不符合规定的采购申请,审批人有权要求请购人员调整采购内容或拒绝批准;大宗的采购计划以及重要和技术性较强的采购业务,应当组织专家进行论证,经院办公会集体讨论审批后执行。

3.采购。 物资采购部门根据审批后的物资请购申请,汇同相关技术部门,综合考虑价格、质量、供货条件、信誉以及售后服务等,确定供应商及采购价格,再行采购;属于政府采购目录规定的采购项目,要按照政府采购的有关规定执行;采购人员一律不得自行分发物品到使用科室或个人,必须交库房验收,填写“入库单”一式三份,采购人员凭入库单(记帐联)和发票按照规定的审批权限、程序到财务部审核报销。

4.验收。 库房管理实行验收与入库责任制。库管人员根据制度规定,对采购的物品进行验收;验收时,必须审核收到货物的品名和数量是否与采购申请及发票一致,质量是否符合要求,验收无误后,填写“入库单”一式三份;对验收中发现的问题应及时报告并拒绝办理入库手续。

5.领用。 使用部室或个人根据业务或工作情况,到库房填写“物资请领单”一式三份,由经领人、部室负责人、资产管理部门负责人签字后,经分管领导最后批准后,方能领取。

第四条固定资产的管理

固定资产的管理,要做到财务部门、管理部门、使用部门有帐可查,做到帐帐相符,帐实相符,便于清查核对,互相监督,保证国有资产的安全完整。

1.库管人员应按入库财产物资的品名、规格、单价、数量、金额建立财产二级帐和卡片帐,实行帐卡相结合的物资核算管理办法。

2.财务部在固定资产总帐科目下,按国家规定的固定资产类别设置二级明细科目,分类进行金额核算,正确及时反映和监督各类固定资产的增减变动情况。

3.资产管理部门设置与财务部相同资产类别的库房总帐,按资产类别、品名、规格、设置明细分类帐,核算资产的购入、支出、结存及数量金额,同时按使用部室或个人建立固定资产卡片帐;固定资产卡片帐应分别按在用和在库建卡,并按卡片上的有关内容填写,财产物资的品名、规格、单价、数量、金额与财产的明细分类帐相一致。

4.使用部室负责使用和保养固定资产,应指定一名兼职管理人员,负责清点和登记本科室的固定资产使用明细帐。

5.建立清查核对制度。 资产管理部门采用永续盘存制的方法,每年会同财务部门、使用部门进行一次物资清查,对财产物资的盘盈、盘亏、报废提出书面报告,按规定进行技术鉴定,按照国有资产报批有关规定和批准权限,报单位领导或上级部门批准后方可处理;经批准报废时,应及时核销帐目,其变价收入交财务部门纳入预算管理;对不明原因的损坏或丢失,应由管理部室或个人负责赔偿。

6.固定资产的转移和报废制度。 

对暂不使用的固定资产,采取保养措施,防止非正常损害;资产内部转移时,应填制“内部转移”凭证,分别由移交部室、接收部室、管理部室的库管人员签字,并各持一份转移单据,及时更正使用部门或使用人;人员调出或退休应及时办理交接手续或收回资产物资。

固定资产调出本单位时,须经院长办公会研究批准,由管理部门持接收单位开据的,盖有单位公章的收条,填写“固定资产有偿(无偿)调拨单”一式四份,一份交接收单位,一份交库房调整帐务,一份交财务部门调整帐务,一份交使用部室调减本部室设备使用明细帐。

固定资产报废时,由使用部室提出书面申请,填写“固定资产报废申请单”一式三份,说明报废的原因,购入时间及固定资产原值,报资产管理部室鉴定,按审批权限批准后,财务部门、管理部门和使用部门才能相应调整帐务。

固定资产报废批准权限:设备单件金额在10,000.00元以内的,经院长审批,10,000.00元以上的报上级主管部门审批。

第五条低值易耗品及办公用品的管理

1.加强对低值易耗品的管理,对不属于固定资产标准管理的低值易耗品和办公用品,应设置材料低值易耗品、办公用品明细帐进行核算,其消耗按季度报财务部门核销。

2.对使用时间较长,金额较大的低值易耗品和办公用品,除按季度报财务部门核销支出外,应按使用部门或个人设置在用低值易耗品帐卡,详细登记品名、数量、价格、使用人员等情况,并每年核对盘查一次,工作调动时办理交接手续。

第六条财产物资的监督检查

按照物资管理的监督检查制度,定期或不定期地对库房进行检查。检查的主要内容:

1.财产物资管理岗位的不相容,职务混岗情况:

实物管理人员不能担任物资会计;

物资采购人员不能担任实物保管人员;

财产审批人员不能担任物资采购人员;

不能由一个人担任物资管理工作的全过程。

2.检查采购和入库的授权批准制度的执行情况。重点检查授权审批手续是否健全,是否有越权审批行为。

3.检查对贵重财产物资的管理防护措施。

4.在对财产物资监督检查过程中发现的内部控制制度中薄弱环节,应当采取措施,及时加以纠正和完善。

本办法经馆长办公会通过,全院各部室及个人必须按照本办法认真执行。

 

职工调动、退休清理财产的规定

 

第一条 职工在院工作期间,因工作需要而配备的办公桌、椅(含沙发)、文件柜、电脑、图书、文物资料、摄(录)像机、照相机、各种移动工具、常用工具以及所在办公室等均属院内财产。因调动工作(含院内调动)、退(离)休、停薪留职或脱产上学,必须按规定办理清产手续,不得以任何借口占用或转借他人使用。

第二条 职工调动工作(含院内调动)时,按照规定认真填写资产清单(由组织人事部发给),并由所在部室、后勤保障部、组织人事部及财务部领导签字。完不成此项手续,组织人事部不开具调动关系。超过规定时间(一般为二个月),暂不介绍(转办)工资关系。

第三条 职工退休时,应配合单位抓紧办理清产手续。除特殊原因外,到达退休年龄后二个月内须向有关部门办理完了。返聘者可暂时续用办公用品,到返聘结束须将清产手续办完。

第四条 凡出国学习一年以上,国内脱产学习二年以上,办理停薪留职手续二年以上的职工,正式办手续时,也需按规定填写资产清单。否则不予办理离岗手续。

第五条 若有丢失、损坏、占用资产等现象,按各业务管理部门规定赔偿。发生重大丢失、损坏等情况报院清产小组处理。

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开放时间:周二至周日09:00至17:00开馆(16:00停止入馆),周一闭馆(逢国家法定节假日,周一正常开放)。

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